在协调发展中行稳致远

全国首批特色小镇———大通镇。吴启斌 摄产城融合发展。仇春川 摄2016年铜陵市开始实施农村畅通工程，计划三年实施总里程1135公里，开启了农村道路由“通”到“畅”的新篇章。图为义安区老洲乡老光路。过仕宁 摄渔民有了岸上的新家。在铜陵港横港港区东苑码头改扩建施工现场，工人们在安装港口机械。过仕宁摄

伴随着城市发展的时代进程，协调发展成了铜陵市必须面对的重大课题。党的十八大以来，铜陵市坚持以新发展理念引领新发展行动，在协调发展中拓展发展空间，在薄弱领域中增强发展后劲，开辟了协调发展新途径。

内增活力开启拥江发展“新纪元”

■本报记者刘洋

铜陵港，这个长江流域万吨级海轮进江终点港，如今焕发了新的生机与活力。2016年区划调整，枞阳县划入铜陵市，铜陵港在当年正式迈入了亿吨大港“俱乐部”。2016年，铜陵港完成港口吞吐量11003万吨，集装箱量42502标箱，水路货运量2665万吨，货物周转量131.41亿吨公里，港口吞吐量位列全省第二。晋级亿吨大港“俱乐部”之后，一方面对周边货物的集并中转、聚集吸附效应进一步增强，另一方面，港口的综合服务水平和能力也将进一步提升，这为铜陵市实施拥江发展战略奠定了坚实基础。

近年来，铜陵市紧紧抓住国家建设长江经济带的重大机遇，确定了以港兴市、港城一体的发展路径。在举措上，加快推进水运项目建设，积极搭建开放平台，主动促进水运运力增长，大力实施长江岸线、航道整治，提升港口服务功能，大宗货物运输量明显增加，港口经济跨越式发展。现如今的铜陵港是国家一类对外开放口岸、两岸三通直航港口、万吨级海轮进江终点港、进口“废七类”货物定点港口，2015年底获批建设进境水果指定口岸，成为长江沿岸首个进境水果指定口岸。现在铜陵市船舶拥有量已经达到1000艘，水运运力规模超过了180万载重吨，水运规上企业数量近30家。在推进港口经济跨越发展的同时，近年来，铜陵市投入资金4.5亿多元，大力整治与生活岸线、生态岸线和取水口岸线等不相适应的码头与非码头设施，完成岸线整治项目158个，释放了5公里的生产岸线和1000亩港口陆域土地，以及8公里生活岸线和近2000亩绿化用地。

以建设“综合、智慧、绿色、平安”内河水运为目标，着力构筑皖中南地区航运中心和最便捷出海大通道，着力打造皖江地区有影响力的临港产业园区，着力将铜陵港建设成为区域性综合型枢纽港，着力将铜陵市建设成为长江中下游主要水运转港节点城市……目前铜陵市水运“十三五”发展规划正式印发实施，根据《规划》，“十三五”期间铜陵市将建设港航重点工程项目38个，项目总投资216.51亿元；到“十三五”末，水运运力规模达到200万载重吨，港口吞吐量突破1.5亿吨。以协调理念促进发展平衡，使单项发展的动能聚合成强劲势能，让铜陵市经济社会发展行稳致远。站在更高的起点上，铜陵市将更加注重格局的协调提升，继续脚踏实地谱写更美篇章。

补齐“短板”城乡建设齐头并进

■本报记者陈淑静

近年来，铜陵市大力践行协调发展理念，着力推进城乡区域协调发展，物质文明与精神文明并重，注重发展的整体效能，在优化结构、补齐短板上取得突破性进展，着力提高了发展的协调性和平衡性，为全面建成小康社会夯实基础。

2016年，枞阳县正式划归铜陵市。按照“首战之年”的标准，铜陵市聚焦精准、聚力推进，高规格开启了脱贫攻坚的“枞阳模式”，在全省率先实现“领导联系、单位包村、干部包户、工作队驻村”四个全覆盖。2016年超额完成了省下达的贫困人口脱贫任务，脱贫攻坚实现首战首胜。

近年来，铜陵交通格局发生了翻天覆地的变化：高速公路从无到有，干线公路扩容升级，农村公路建设步伐加快，公铁水实现多式联运……铁路方面，2015年，宁安、合福高铁在铜陵“十”字交汇，铜陵迈入高铁时代。2016年铜陵站和铜陵北站累计发送旅客达253.4万人次，高铁占铁路发送旅客量的92.7%。公路方面，G50沪渝高速、G3京台高速、铜南宣高速等构筑起了四通八达的外联通道；朱永路、滨江大道、站前路与广场路、五松隧道以及越织越密的农村路网，激活了城乡“毛细血管”。2016年铜陵开启了G347普济圩至枞阳段一级路项目，对于促进铜陵“一江两岸”协调发展具有重要意义。

在农村改革上，铜陵市加快构建新型农业经营体系，全市工商登记注册的家庭农场达到1207个；全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，承包地测绘结果公示、确认、审核和建立登记簿的农户数均为29.27万户，完成率均为100%，证书发放到户29.21万户，完成率为99.80%；推进农村产权流转交易和抵押融资工作；出台了关于盘活农村闲置房屋促进农民增收的意见，多项改革广结硕果。

丰富协调发展内涵的举措还体现在文化共享上。近年来，铜陵市创建公共文化服务体系示范区，通过文化部中期评估；精心组织实施文化类民生工程，实施公共文化场馆开放、农村文化建设专项补助、农村电影放映任务等民生工程项目；加快村级文化活动场所达标建设，80%以上村建有200平方米以上室内文化活动场所和室外活动广场；完善农家书屋管理长效机制，推进数字农家书屋建设；推进基层综合性文化服务中心建设，在各县区选择3-4个乡镇文化站作为示范点，集中投入打造样板站。

党的十八大以来，铜陵民生投入逐年提高，高标准、高质量滚动实施两百多项民生工程，人均受益水平、群众满意度连续多年处于全省领先位次。现如今，铜陵百姓的获得感持续增强———就业创业、公共教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等基本公共服务体系更加完善；公共安全更有保障，基础设施更加健全，生态环境更加宜居；劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、残有所助等方面持续取得新进展，人民生活质量显著改善，社会文明程度普遍提高。

坚持“一盘棋”

奏响区域经济发展“协奏曲”

■本报记者朱敏

如今的铜陵经开区，生机勃勃，一个个雨后春笋般崛起的企业，显露出产业集聚区转型升级、加速发展的蓬勃活力。

经开区把新能源汽车及核心零部件产业作为招商的首位产业，在奇点智能新能源汽车与泰新新能源汽车两大品牌基础上，积极发挥产业集聚效应，打造铜陵新能源汽车产业基地。同时，以铜基新材料为“引擎”，通过开展产业链上下游招商，不断补链、延链、强链，重点打造新能源锂电、PCB、智能手机、绿色精细化工等四大特色产业园。今年上半年，经开区实现地区生产总值101.6亿元，按可比价增长10.2%；实现规模以上工业总产值427.6亿元，同比增长29.4%；战略性新兴产业完成工业总产值316.6亿元，同比增长31.7%；铜基新材料基地产值398亿元，同比增长26.2%；完成固定资产投资119亿元，同比增长20.9%；财政收入13亿元，同比增长21.7%，各项经济指标均超时序进度。

区划调整后，“东向借力”让枞阳加快发展的底气足了。铜陵市以“五个优先”支持枞阳县实现更好更快发展，即发展战略优先考虑、产业项目优先布局、基础设施优先完善、资金投入优先安排、社会事业优先加强，为其协调发展打造腾飞之翼。现今，枞阳县正不断加快非农产业发展速度，迈开经济换档升级的步子。上半年，枞阳县实现生产总值增长8.0%，较去年同期提高1.9个百分点；枞阳县实现规模以上工业增加值增长10.3%、高新技术产业增加值增长25.1%，分别高于全市平均增速1.9和12.2个百分点。

为了让协调发展的内涵和外延更加丰富，下好全市发展“一盘棋”，铜陵市坚持目标导向，抓好统筹推进，根据省2017年县域经济考核细则，抓紧修订铜陵市县区经济考核办法，紧盯薄弱环节抓整改，不断提升县域经济发展质量和水平，力争在2017年度考核中争先进位：铜陵市着力促进区域经济协调发展，推进城乡统筹，完善城乡规划体系，出台进一步加强城市规划建设管理工作实施意见，深化“多规合一”试点；振兴县区园区经济，深入实施县区经济振兴工程、园区经济倍增计划；促进实体经济提质增效，深入推进“千百十亿”工程，重点实施高端制造、智能制造、精品制造等六大工程，强化新一轮技改升级行动，促进“两化”深度融合；推进农业供给侧结构性改革，开展市创建国家农业可持续发展试验示范区工作；推进新型城镇化和镇村建设，开展特色小镇培育建设年活动，编制特色小镇建设项目41个。

处于追赶超越阶段的铜陵，全市上下拧成一股绳，细化目标任务，协调发展取得了长足进展———速度与质量更加协调。上半年，铜陵市经济发展全面提速，绝大多数县区主要经济指标增速基本达到或高于全市平均水平，县区实现全部财政收入占全市比重62.1%，较上年末提高4个百分点。

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