安徽省正谋划淮河经济带建设

新建住宅小区每百户配建20~30平米养老设施，最高1500元一学年的高中学费可以考虑适当上调，放宽小额担保贷款的申请条件……昨天召开住皖全国政协委员提案素材对接会上，17位厅局长与14位住皖全国政协委员“面对面”，在41份材料中透露了各自领域的热点和难点问题。

[建设]

将开建合肥至千岛湖高速公路

三条高铁今年开建，450公里高速也将铺通，安徽省副省长李建中在昨天召开住皖全国政协委员提案素材对接会上向政协委员介绍了安徽省今年基础设施建设的“大手笔”，同时透露安徽省正在谋划淮河经济带建设。“开工建设商合杭、合安九、郑徐客专等铁路，建设扬绩高速公路广宁段、合肥至千岛湖等一批高速公路，全年计划新增高速公路450公里。”全省境内343公里长江干流巷道也亟待升级，“芜湖至南京段水深目前9~10.5米，难常年通行五万吨级海运船舶，安庆至芜湖段水深6~8米，难常年通行万吨级船舶。”省发改委呼吁，结合国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见，进一步加大长江干线航道疏浚和整治力度，“将芜湖以下航道水深提高到12.5米，芜湖至安庆段提高到8米。”除了引江济淮工程外，安徽省今年在基础设施建设方面还有不少重头戏，其中环巢湖生态示范区将力争在全国“三河三湖”中率先完成治污目标。

皖江城市带、长江经济带，在这两块之外，安徽省也将力促皖北发展，李建中透露：“正在组织谋划淮河经济带建设。”

[交通]

专车需由汽车租赁企业提供

“移动互联网租车服务是跨越出租汽车与汽车租赁界限的创新服务模式，属新产业、新服务。”省交通厅厅长梅劲介绍，专车对缓解打车难起了积极作用，“但在市场刺激下，部分私家车也接入软件服务平台，从事‘专车\’服务，导致移动互联网租车市场处于无序状态。”

省运管处相关负责人介绍，“‘专车\’平台对车辆、驾驶人员等情况缺少严格管理和审核，导致大量私家车进入营运市场。”同时，发生驾驶员责任导致交通安全事故时，承租人需承担安全事故责任，乘客自身权利难保。

目前全国各地对待“专车”的做法不一致，省交通厅呼吁，在国家层面出台相关法规，以明确“专车”软件平台、租赁公司、驾驶员的准入条件和各方责任。“建议出台有关汽车租赁行业管理法规或规章，专车需由专业汽车租赁公司提供。”此举也是为了防止私家车挂靠租赁企业、规范租赁市场。此外，省交通厅还建议国家层面进一步对“专车”服务立法规范，进行相应规范、明确各方责任，尤其要禁止私家车接入专车平台从事运营服务并制定有效打击手段。相关人士透露，安徽省也将力争出租车行业改革、更好维护各方权益。

[教育]

安徽省两年需建1260所公办园

省教育厅建议，扩大学前教育资源。“2016年全省学前三年适龄幼儿约223万人，需解决38万幼儿入园问题，至少还需建设公办幼儿园1260所。 2013年，安徽省在县镇以上学校就读的义务教育阶段学生占学生总数的比重分别为小学58%、初中76.2%，远超过城镇人口的增长。”省教育厅厅长程艺说，这样导致城市学校的大班额，而农村学生数量持续下降、教学点减少。

为此省教育厅建议：以城镇为重点，扩大教育资源，特别是县城和建制镇，应将教育发展规划纳入到城市建设整体规划，明确城镇每万人口必须配置的标准规模的学校数。此外，农村教育也需规范布局调整、提升质量。程艺说：“普通高中生均公用经费低于初中，安徽省还要低于全国平均水平；社会高中资源需求的扩大，让部分学校背负了债务负担。”他为此建议制定生均公用经费财政拨款标准和增长机制；目前全省最高1500元/年的学费标准也可动一动：“在不增加群众过大负担情况下，适当调整普通高中学费、住宿费等。”

[养老]

编养老服务设施建设规划

“截至2013年底，安徽省60岁及以上常住人口占全省人口的16.4%。”省民政厅厅长吴旭军表示，编制养老服务设施建设规划势在必行，且要明确将其作为强制性指标，纳入经济社会发展规划、土地利用总体规划和相关城乡规划。

养老服务设施的设置也要有分级分区标准，“新建的住宅小区每百户20至30平方米、已建成的住宅小区每百户15至20平方米；老城区和已建成居住区则由市、县政府通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务用房，且规定时限。”

省财政厅副厅长吴天宏则呼吁，中央安排养老相关转移资金时，可考虑向人均财力水平低、养老保障压力大的劳动力转移大省倾斜。

[社保]

创业小额担保贷款可提至10万

扶持大众创业的政策措施近些年出台了不少，但政出多门，很难形成政策叠加集聚效应。特别是小额担保贷款政策，2003年调整后限制条件较多，省人社厅厅长刘莉说，“安徽省2014年新发放小额担保贷款41.8亿元，比2013年减少近20亿元。”为鼓励大众创业，省人社厅建议：适度放宽小额担保贷款申请范围，取消申请人以家庭为单位没有商业贷款记录的限制。“统一贷款额度，将创业者贷款统一提高到10万元。”刘莉说。

整合城乡基本医保

“目前存在医疗保险待遇不均、信息不共享、重复参保情况严重等问题，各项医保制度无法有效衔接。”

——省人社厅厅长刘莉

规划低空飞行旅游线路

“复制推广海南国际旅游岛和桂林国际旅游胜地建设相关政策，如发行体育彩票、境外游客落地签证、旅游产品税收减免、规划近地低空飞行游览线路、建设通用机场和私人飞机培训基地。”

——省旅游局局长万以学

建中医治未病中心

“依托各级公立中医院，在省一级、省辖市、县一级中医院分别建立中医治未病中心、分中心和相关科室。”

——省卫计委主任于德志

本版稿件由 张沛李静贤采写

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