打造新常态下工业经济“升级版”——浅谈我县如何走新型工业化之路的几个问题

中央经济工作会议明确指出，我国已进入经济发展新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。工业是我国经济的根基所在，也是推动经济发展提质增效升级的主战场。我们必须准确把握经济发展新常态，坚持走新型工业化发展道路，推进信息化和工业化深度融合，努力发挥工业在促进经济增长、结构优化和动力转换中的主力军作用。

为此，我们要牢牢把握经济新常态下国家产业转型升级的战略机遇，积极引导工业经济适应新常态，围绕“工业强县”发展思路，坚持以强县富民为目标，以改革创新为动力，以产业集聚为方向，以工业园区为平台，以做大做强企业为重点，以招商引资为支撑，以创优环境为保障，坚持走新型工业化道路，着力转变发展方式、调整优化结构、提高质量效益，促进工业转型升级、创新发展。

伴随国内经济下行压力加大和国际经济复苏疲弱态势延续，我县工业结构调整阵痛显现，企业生产经营困难重重。

如何保持工业经济的又好又快发展？县委、县政府高屋建瓴，认识经济新常态，适应经济新常态，引领经济新常态，紧紧抓住全省推进块状经济向产业集群等地方发展机遇，出台了《关于推进创新发展加快工业强县的实施意见》一号文件，科学制订全县产业振兴规划，着力构建多点多极支撑发展格局，加快推进企业转型升级和上市步伐。

优化营商环境激发创业

日前，全国简政放权视频会议在京举行，坚持把简政放权作为全面深化改革的突破口，着力深化行政审批制度改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，激发企业发展活力。一方面要做好“减法”，重点清理涉及企业生产经营活动的审批事项，进一步减少企业的审批、核准、备案事项；认真梳理并向社会公布“负面清单”、“责任清单”和“权力清单”，为企业创造一个更加宽松公平，更有利于创新发展的市场环境。另一方面要做好“加法”，按照宽进严管的原则，从加强依法监管、完善监督检查、提高服务能力、推进行业自律等方面入手，守好安全生产、产品质量、环保标准、用户权益保障等“红线”，将工作重点更多放在制定法规标准、完善基础设施、提供公共平台，更好为企业服务上来。

我们认为，首先要实行登记制度改革，将简化准入程序，改进审批流程，缩短办理时限，提高市场准入便利化程度，优化营商环境，有利于激发社会投资创业活力，促进市场主体加快发展。日前，安庆市正在将所谓“四证联办”改为“三证合一”，即指将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三张证，合并为一张加载有组织机构代码和税务登记号的营业执照，简而言之，就是“一照三号”。在实行“三证合一”的同时，还将取消营业执照、组织机构代码、税务登记证年检制度。

要尽快对纳入“三证合一”范围的企业，要按上级要求，实现“统一受理、并联审批、核发一照”；建立由县政务中心牵头，县市场监督管理局、国税局、地税局配合的县级协调推进工作机制，统筹推进“三证合一”登记制度；对我县行政区域内的企业，依托企业注册登记并联审批平台，按照“一表申请、一窗收件、并联审批、核发一照”的模式，将营业执照、组织机构代码证和税务登记证由市场监督管理部门、国家税务部门、地方税务部门分别办理、各自发证（照），改为由申请人一表申请，县政务服务中心大厅综合窗口统一收件，市场监管、国税、地税数据共享、并联审批、限时办结、核发一照。申请人申请“三证合一”的，核发加载组织机构代码和税务登记号的营业执照。企业在我县行政区域范围内办理涉企相关手续时，各相关部门和商业银行，对企业提交标注组织机构代码、税务登记号的营业执照，应当予以认可，市场监管、国税、地税共同审查的申请材料和登记事项，已经市场监管部门审查的，其他部门不再重复审查。随着“三证合一”改革举措的推进和落地，将进一步精简行政审批项目，切实减少和下放投资审批事项，清除不利于民间投资的不合理限制；减少和下放生产经营活动审批事项，减少政府对企业生产经营活动的直接干预；清理减少不必要的资质资格许可，降低就业创业门槛。认真梳理并向社会公布“负面清单”、、“责任清单”和“权力清单”，为企业创造一个更加宽松公平，更有利于大众创业，，万人创新发展的市场环境。

培育壮大工业市场主体

我县要把促进全民创业，万众创新作为培育工业经济市场主体的重要手段，在大力提高公司登记注册便利化程度的同时，围绕工业发展重点培育产业，整合招商信息及资源，进一步完善工业经济信息共享平台，充分发挥县招商局、乡镇及县直机关的桥梁纽带作用，组织招商小分队或集团军广泛开展招商，并健全服务体系，优化投资环境，吸引更多的市场主体到太湖投资发展。

今年，我县将继续抓住国家推进“一带一路”、长江经济带、皖南国际文化旅游示范区建设等历史机遇和区域经济发展的有利时机，培养一批综合实力强、生态环保、发展前景好的龙头企业，从县财政安排工业发展专项资金2500万元以上，并根据财政收入增长幅度逐年递增，主要用于县经济开发区（乡镇聚集区）工业项目申报、项目建设、项目投产达效、企业成长、企业融资、产品出口、产品认证、品牌创建、技术改造、科技创新、节能减排等政策扶持。实施中小微企业成长工程，每年确定一批中小微企业，重点跟踪扶持服务，力争全县到2020年，年税收超过百万元的企业达60家，税收超过千万元的企业达15家，新增标准化厂房60万平方米以上，对租赁标准化厂房的企业，给予一定的优惠政策。积极引导中小型民营企业向“专精特优”方向发展、抱团发展，鼓励和支持符合条件的个体工商户向企业升级，形成以龙头企业为引领、中小企业紧密配套的市场主体结构，培育壮大工业市场主体。

强化要素保障促进发展

要推动全县工业经济发展，资金、人才、土地等要素保障能力一定要强。县市场、环保、税务、开发区深入贯彻落实县委《关于推进创新发展加快工业强县的实施意见》等系列支持工业经济发展的政策措施，发挥职能作用，提高要素资源配置效率。

工业管理部门用足用好中央、省、市、县委、政府支持工业经济发展的相关政策，积极稳妥发展民间金融担保机构，打通金融服务工业经济的“血脉”，降低融资成本；支持民营工业企业上市融资、债券融资，支持有条件的民营工业企业建立私募股权基金；依托行业协会、商会等组织，支持民间资本建立融资担保机构，增强民营企业信用保证。

民营企业人才工作已纳入全省人才工作总体规划，开发区、人社局建立全县民营企业家信息库，依托工商联、教育局加强跟踪考察和扶持培养，定期组织重点行业企业家走出去，拓宽视野，学习经验，建立个性化培训机制，开展职校“菜单式”培训。到目前为止，我县已经拥有骨干技术人才和高级管理人员300名，产业创新团队9个，省级“115”产业创新团队2个，实现专利技术32项，1人入选安徽省战略性新兴产业技术领军人才库。

健全完善人才引进和培养机制，打造一支懂经济、善管理的人才队伍；鼓励和引导大中专毕业生到工业企业就业，健全和扩展职业教育，建立本县职业教育毕业生就近就业机制；建立多层次、多渠道、多形式的产业工人技术培训体系，造就一批有一技之长的适用型人才；进一步完善园区务工人员在居住、医疗、子女入托、就学等方面的优待政策。

助推企业提升创新能力

创新是企业的生命线，在经济发展转型期，更是一个新的高度。

面对经济发展新常态，我们必须转变观念、提高认识、找准方法、狠抓落实，做好信息化和工业化融合这篇大文章，抢占新一轮产业竞争制高点，打造工业经济升级版。结合新常态下的我县工业经济发展实际，县委将工业发展的工作重点放在引导企业创新发展上，为其提供有力支撑。加快绿色发展，推动形成低碳循环发展新模式。要坚持生态文明建设与工业文明建设相结合，推动工业走绿色、循环、低碳发展之路。。机械制造要大力促进绿色低碳、节能环保设备和产品开发，提高智能产品、智能装备的制造能力，为农业、服务业提供更加节能高效的设备。要加快节能环保、再制造、新能源汽车等产业发展，探索能源合同管理、节能自愿协议、高耗能产品能耗限额标准等新模式，加快形成工业绿色发展的长效机制。大力发展低碳经济，以功能膜新材料、循环经济等重点产业、重点项目为主，着力建设医疗器材、风电产业、功能膜新材料等产业基地，加快培育一批拥有自主知识产权、核心技术竞争力强、高度智能化、信息化、主业突出、行业领先的大企业；围绕“专、精、特、新”，积极扶持一批掌握核心技术、创新能力强、成长性好的新兴科技型中小企业，提高配套能力，延长产业链，夯实产业基础。积极培育发展信息服务、电子商务、现代物流等新型服务业，加快发展互联网+经济新业态。加快形成功能完善、促进企业创新创业和科技成果转化的服务体系和政策环境，优化要素配置，促进产业集聚，全面实现功能膜等新兴产业规模、速度、结构、效益和可持续发展能力的同步提升。

大力发展工业设计、现代物流、互联网、金融等生产性服务业，推动工业向价值链高端演进。坚持把发展智能制造作为战略重点，抓住新一轮产业变革浪潮和信息化发展趋势，探索智能制造生产方式，建立信息化条件下的工业生态体系。要以应用为核心、市场为导向、企业为主体，利用信息技术改造传统产业，大力发展智能制造，促进工业全产业链、全价值链信息交互和智能协作。要支持工业云服务平台建设和大数据技术应用，鼓励发展基于互联网的众包设计、柔性制造、个性化定制、智慧物流等新型制造模式，全力打造工业经济升级版。

积极开展大众创业、万众创新、企业创造“三创”工作，引导企业不断提高发展质量和水平。要为企业优化组织结构建言献策，提供全方位服务。在加快建立现代企业制度的基础上，引导企业围绕产品研发建立合作机制，基于互联网+进行联合设计，逐步形成事业部群、矩阵型组织、模块小组等共同构成的组织体系，推动企业创新组织模式，提高运行效率，向现代企业制度迈进，组建集团公司。

“互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提高实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。要引导企业推动商售模式创新，特别是发挥电子商务，大数据在商售模式创新中的作用，打造一批像华佳服饰、晟霖网络零售平台等大宗商品电子商务交易平台、行业电子商务平台和综合性电子商务平台。

近几年来，我们县不断优化发展环境，提升经济发展软实力，大力实施商标品牌战略带动工程，强化工业企业产品质量，夯实工业基础，搭建品牌培育平台，持续实施品牌带动战略，用品牌争创引领企业科学发展，转型发展，推动工业经济的持续发展。同时，以高知名度企业、产品为依托，全面提高企业商标注册、培育、运用、保护和管理能力，丰富商标内涵，增强品牌竞争力，提升高新技术企业国内外知名度。

新闻推荐

租赁住房提取住房公积金支付房租政策出台

为保障住房公积金缴存职工合法权益，提高住房公积金制度有效性和公平性，促进房地产市场平稳健康发展，根据住建部、财政部、人民银行《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》文件精神，今年，安...

安庆新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离安庆再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。