土地“三项清理”清出新气象盘活闲资产唤醒休眠地

人民路东段48号，“一枝梅”化工公司荒废多年的老厂区原址上，一个新兴业态实体——“48号电商文化园”全新亮相。

大桥开发区内的精博置业工业园里，陷入荒置状态6年多的220亩土地上，仅用一年时间就重建了一个园中园--加宝食品工业园。

盘出一个新业态、清出一个园中园！如今，这样化腐朽为神奇例子在安庆市各地不胜枚举。安庆市自2013年集中开展土地“三项清理”行动以来，两年累计处置到位“三类土地”6.46万亩。闲置土地处置宗数到位率90%、面积到位率87%。

盘活“闲置”资产，唤醒“休眠”土地，一批批而未供、闲置土地、低效用地被重新激活，土地“三项清理”工作力度之大、成效之显，也开创安徽省土地节约集约利用先河。

动真碰硬 向“顽疾”开刀

“闲置土地有着复杂的成因，背后多是利益的交织与博弈，也有些历史原因，但损害的都是公共利益。” 市国土局法规科负责人杨长久说，批而未供土地、闲置土地、低效利用土地，浪费的是宝贵资源，扰乱的是市场秩序，贻误的是发展机遇，败坏的是政府公信力。

行动伊始，安庆市就显示了坚决打赢土地除“闲”战的勇气和决心。 2014年8月14日，市委书记虞爱华对城区36宗闲置土地处置方案进行了审查，逐宗“过堂”，逐条推敲，一地一策，分类处置。随后，各区政府、各开发园区、各相关部门纷纷迎难而上，强化处置闲置土地的主体责任，确保处置方案顺利推进。

“三项清理”从制定清理方案入手，制定批而未供“认定1条处置6条”、闲置土地“认定5条处置7条”、低效利用土地“认定6条处置5条”，狠抓摸底、方案、立规三大环节，做到批次不漏、地块不漏、项目不漏、企业不漏，并实行处置方案市县两级土地管理委员会集体会审。

收建并举 盘活“闲”地

位于安庆经开区长江电商产业园旁的安塑管业有限公司，由于企业转型，形成45亩低效用地。如今，荒废的土地上，8栋4层、2.3万平方米多层标准化厂房已经封顶，企业正在对外招商。“新建多层标准化厂房，可享受税收补助和招商引资奖励政策。既调动了企业的积极性，又盘活了闲置低效用地，实现政府和企业双赢。”企业负责人告诉记者。

为了破解闲置低效地处置难题，安庆市确立了“以清促用、以用为先”的基本原则，鼓励闲置低效用地企业自建标准化厂房，并给予42项行政事业性收费免收支持。目前，仅在城区就有16家闲置低效用地企业自建标准化厂房达167万平方米，消化闲置低效用地1096亩。

妥善处理闲置土地的另一条有效途径是“收”。

（下转第二版）

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