治理“狗患”监管应该有作为

随着人们生活水平的日益提高，家中养狗已成为一种普遍现象，爱狗的人将狗视为家人，讨厌狗的人则恨得牙痒痒。的确，狗给人送去了欢乐，却也带来一些社会问题，如：狗吠声扰民、随地大小便、不拴狗链、狗伤人等。（《安庆晚报》8月8日）

从伤人角度看，狗患已成为当下威胁社会公共安全的一个隐患。虽然，狗是人类忠实的朋友，从权益和法治的角度看，一律禁养也不妥当。可它毕竟只是动物，跟狗讲不出什么道理。但这并不意味着我们只能对狗患一声叹息，管狗本质上就是人的管理，因此管狗必先管人。

可是，面对愈发严重的“狗患”，法律和监管却显示出其软弱的一面。比如安庆市早在2014年4月，政府就颁布了《关于加强城区犬类管理的通告》，但对狗吠声扰民、随地大小便、不拴狗链等不规范、不文明的养犬现象，却缺少处理细则，约束力、处罚力有限。

城市“狗患”之所以不得休，很多都是从违法饲养、违规遛狗以及不束犬链等“小事”演变而来，仅靠养犬人的自律显然不现实，这需要监管者要把工作进一步做细、做实、做到位。首先必须从提高到公共安全的视角，来审视频现的各类狗患，防患于未然。为此，一方面迫切需要完善立法的细则，严格规定城市禁养犬类，提高经济处罚标准，加重对恶犬伤人事件狗主人的法律责任追究——不仅要有民事的，若触犯刑法，更要有刑事的。另一方面，要强化对违法养狗、违规遛狗行为的执法力度，让现有法规的执行层面进一步得到强化，让纸上的法规真正走入现实。

当然，对城市治理而言，若仅仅采取对“狗患”治理的专项行动，那只是救急，关键是要形成常态化的管理机制。因此，对文明养犬，防止“狗患”的有关法规，应该进一步细化宣传，让这些规则意识贯穿到市民生活的点点滴滴中。对那些不文明的养狗行为要进行有效监督和及时制止。只有社会各层面形成合力，让文明养犬和文明驾车、不乱闯红灯一样，成为每个人下意识遵守的准则，“狗患”才能真正得以消除。

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