迎江区城管执法局结合大气污染防治工作要求,对全区21家烧烤摊点、店铺进行全面摸底登记,逐一列出整改问题清单,进行统一整改。目前已有11个经营点安装油烟净化设备,取缔7处摊点,停业整顿2家烧烤店铺。(8月10日《安庆日报》)
城市里的露天烧烤一直是公众投诉的热点,其产生的油烟和噪声污染给居民生活带来不良影响,给道路交通带来一定的安全隐患,同时对城市的环境和形象也造成一定的负面影响。从最近国内媒体的新闻报道可知,整治露天烧烤具有全国性,各地都在采取行动,回应公众的呼声,治理老百姓反映最强烈的经年老问题。
从社会公共治理来看,目前的露天烧烤市场很红火,但并不是良性发展的市场结果,而是有悖自然规律和社会发展规律的无序市场产物,以损害城市环境、损害人身健康和社会和谐为代价。如果不能形成有规矩的市场行为,那就需要“有形的手”来规范,而不能靠“无形的手”来选择。即便不讨论公共利益,单就露天烧烤摊主和消费者而言,目前也无法保证双方利益的同步实现。摊主卖烧烤有经济利益,但很多小摊点是无证经营,食品原料及卫生达标无法检验,消费者权益断然难以保障。
在问题如此显在的市场情境中,无疑需要切实治理露天烧烤。治理到位,其效果将不仅体现在城市环境、城市形象等方面,同时会为提升城市公共治理提供有益的经验。从新闻报道得知,迎江区有关部门采取多种措施加大对露天烧烤的整治力度,因地制宜,避免治理整顿“一阵风”现象,将突击性的治理变成经常性的规范,形成常态化管理机制。应该说,切到实处的治理自然会超越运动式的管理,而且利于形成规范的市场运作。在治理过程中,需要真正做到规则的刚性,坚持“一把尺子量长短”,杜绝执行规则中的随意性,不能因人而异,不能因时而异。治理行为随意了,规则的导向意义就会消解,摊主就会寻找更多的办法破坏规则,衍生开来就可能在意识深处无视法规。
在治理过程中,应该让违规者认识到逾越规矩是有成本的。一些露天烧烤没有固定经营场所,没有营业执照,不用交税,不承担对公共环境造成污染的责任,低门槛低成本高回报。这就需要突破当前的治理模式和力度,让违规的露天烧烤承担相应的法律责任,改变因袭多年的状况。
当然,整治露天烧烤离不开疏堵结合。迎江区已有10家烧烤店铺及1处流动摊点安装油烟净化设备并正常使用,以此展望,公众可以期待烧烤市场的规范化,经营者可以期待良性的竞争与发展,治理者可以期待有序、文明的城市环境。
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