安庆建城史特稿（七）古城年轮：南宋的“安庆速度”张忠

据查，七百多年前的南宋，“全国”人口仅有2785万，为了修造“南宋安庆老城”，在近一年时间内，先后动员军民5000人、征用民工2万人，合计25000人，几乎占了“全国”人口的千分之一！想想看，当年它是怎样的一项声势浩大的工程——

这25000人当中，有5000人是屯田军民，系准军事化组织，闲时耕作、操练，战时上前线或运输或修筑军事工程，他们被指派抢筑安庆战略军备城，每人参加筑城时间最少不得少于90天；按住户和田产征用的2万民工，每人每天轮换出工，歇人不歇工。夏天，每人每月可得到6天的休息日，午间歇息半个时辰，秋后减半。

他们的领导管理方式，是非常缜密的，达到了科学化、规范化的要求，至今都还在被我们广泛应用在各个生产管理环节。即：管理到位、落实到人、分段包干、层层把关。他们把各部门抽调、借调和聘请的各级公务人员（含军事人员、转业人员），按品级大小兼顾工作能力，组成一个强有力的领导班子，再把“班子”成员分解成18个管理单位（不含正、副指挥长），分头落实、统一协调、紧密配合。如何了解具体的管理动态？我们不妨通过分析他们的组织结构，就不难知道筑城的管理方法。

筑城总指挥长黄干，京官正六品。筑城副总指挥长项强，正七品。

筑城管理处A段督察官赵善部，正八品。管理处B段督察官郑瀛，从九品。C段督察官赵善琩，从八品。D段督察官王栗，从八品。E段督察官张似之，从八品。F段督察官柴国安，第28阶武官。G段督察官李琦，第35阶武官。H段督察官赵时利。I段督察官戴具，第43阶武官。J段督察官周煜，从九品。K段督察官陈榕，国家编制内学者；候补官王仁，编外学者。L段督察官向公荣，地方编制学者、嘉宾。

这12个段（处）的包干负责人，既有地方的行政首长，也有民间学者，既有文官，也有武官。他们行使督察官的职责，向正、副总指挥长负责，并直接受命于筑城总指挥部调遣。

此外，还设有6个专门的筑城原材料供应处、工程部和总监工。如：木竹薪炭供应督察官卜师服，其行政职衔相当于筑城副总指挥长级。城砖烧制管理督察官杨传，从八品官员。城砖烧制管理处监理干事余隆礼，编外学人。总指挥部秘书兼财粮供应处负责人慕容顺，从九品官员。总指挥部直属壕沟连连长尹椿，某武官属下。总指挥部直属营房连连长王先，工程兵。总监工张朝宗，第43阶武官。

由此可见，在18个管理处（段）之间，其工程质量和工程（作）进度是互相督促、互相协调发展的，总指挥部是解决各处（段）矛盾并施以奖惩、调度、监理、督促役使的权力机关，它同时又起着衔接、弥补18个工作单位之间因领属关系所造成的人工割痕，体现了工程的完整性、统一性和人的主观能动性，发掘了人的潜能，把社会各界和周边“邻居”积极性全都发动起来。

当300天城庆之日，连百岁婆婆和她的家人都来道谢，男女老幼的亲和力加上科学的组织结构，使建城大军奋力打拼，在790年前完全没有机械动力的状态下，人力资源犹显重要，这一支南宋的建筑队伍，创下了中国古建城史上的“安庆速度”！

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