精准扶残同走小康路本报记者常艳

就业，是民生之本。对于残疾人而言，就业是走出贫困、赢得尊严的重要途径。但由于自身受教育程度、身体状况等原因，在就业方面，残疾人成为了“短板中的短板”。如何让残疾人在脱贫路上不掉队，共同走上小康之路？

近年来，安庆市残联在加大扶残助残民生工程的同时，尤其注重推动残疾人就业创业。出台了《关于促进残疾人充分就业实施意见》、《安庆市残疾人创业就业三年行动计划》等，在公益性岗位安排残疾人就业、残疾人就业和创业帮扶、超比例安排残疾人就业等方面制定详细目标，残疾人创业就业率稳步提升。目前，全市就业年龄段残疾人有7.18万人实现就业，就业率达67.8%。

福利工厂的庇护

3月22日，微雨。大观区万顺制衣后整车间里，王章胜坐在一堆包装袋前，仔细贴着标签。

透明的包装袋下，是一块划着格子的纸板。纸板中间挖空了一块，标签刚好签在这个空处，一层层包装纸贴下来，标签便整齐地贴在了包装袋的同一位置。

“一大张标签是45小张，贴完一张大约要6－8分钟。”王章胜说。

贴标签是王章胜在万顺制衣的主要工作，忙起来8个小时抬不起来，空闲时也会帮忙送送衣服、剪剪线头。

在三楼制衣车间里，他的妻子江时膺正在熟练操作缝纫机，凳子旁边靠着一个拐杖。虽然腿脚不便，但是她手中的活却不慢。卷边、车线、剪线头，一条裤子的裤边便纫好的。

王章胜和江时膺夫妻俩都是肢体残疾，不幸的是，他们的孩子也患有多动症。多年来，为了给孩子治病，两人四处求医，花光了家中的积蓄，加上自己的身体原因，工作难找，全靠低保，生活十分困难。

2008年，在朋友的介绍下，江时膺来到万顺制衣工作，两年后，丈夫也来了。一个做缝纫，一个贴标签，两人一个月收入加起来有4000多元。不仅如此，在五险金的交费中，原先需要自费交纳的部分也由公司承担，这也给他们减轻了不少家庭负担。

“老板对我们很好，在这里工作我们很安心。”江时膺说。

在万顺制衣公司里，像王章胜和江时膺这样的残疾人分布在缝纫、后整、裁床、洗水、保管等各个工序。这个只有106人的制衣厂里，残疾人达到31人，比例达到了29%。

“残疾人本身就不容易，愿意工作的残疾人更是精神可嘉，所以只要能够胜任工作，我们都感意接收他们，帮助他们。对于特别困难的家庭，还给予保险自费比例的代缴，最大程度上减轻他们的家庭负担。”万顺制衣总经理汪家顺说。

“通过与残疾人接触，发现近年来残疾人的就业愿望越来越高，为使他们能够自食其力，并实现自我价值，残联主动对接企业和单位，为他们谋求职位，甚至有些单位和企业，根据残疾人情况，因人定岗，促进了残疾人就业。”大观区残联副理事长王兰英说。

据了解，为鼓励企业安置残疾人就业，对残疾人就业比例达25%的企业，能够享受税收返还、补贴等优惠政策。同时，为做好企业与残疾人的桥梁，每年以开展专场招聘会的方式，为残疾人“送岗位”。2016年，全市先后举行了5场残疾人就业专场招聘会，帮助近152名残疾人解决就业问题。各县（市）区先后举行了26场残疾人就业专场招聘会，1150多名残疾人因此找到工作。

在加大福利企业和福利工厂安置的同时，通过“财政代扣”、“地税代征”，以“收残保金”促“安人”，稳定了现有岗位，扩大了安置比例。2016年，全市按比例安排残疾人稳定就业5635人。

创业潮里的“他们”

安置残疾人、因人设岗、缴齐五险，这样的福利企业无疑成为了残疾人的避风港。但由于近年来企业用工成本、管理成本增加，相对于正常人残疾人的劳动效率不足等多方面因素，安庆市福利企业的数量却在萎缩。但与之相对应的是，残疾人的创业比例在增涨。他们带着“创业者”的身份，走进了全民创业的大潮中。

从玉琳路拐入里仁巷，巷口一间门面房里，今年47岁的周庆华正在缝纫机前忙碌着。这间门面不大，门边的椅子上摆着两幅十字绣还有三双虎头鞋。等待的几分钟里，找周庆华装拉链、修补衣服的客人来了两三个。周庆华一一答复，并说好了取衣时间。

参加过残疾人大大小小的培训，还拿过残疾人十字绣比赛银奖，可说起创业SYB培训，年近百半的周庆华来了劲。“创业SYB培训我的收获真不小，他让我摆正了心态，了解了什么是创业，而最适合残疾人的就是微小创业。”

从小，周庆华因小儿麻痹无法正常行走。这些年来，她干过出租影碟，绣过十字绣，在父母去世后，这个小小的缝纫机，支撑起了周庆华的生计，也是她口中的微小创业。

“创业要面对市场，不要怕，也不能盲目，这是我从创业培训中学到的。”周庆华说。

说起残疾人创业，获得过全国残疾人脱贫攻坚奋进奖的黄勇无疑是一个标杆。

身患血友病，家中曾负债累累。经过多年创业，他从卖农产品到转型电商，从不会开电脑的“菜鸟”到年销售额300万的冠军，黄勇的创业之路激励着很多人。如今，他从自主创业到帮助残疾人创业，进一步实现了自我价值。

“创业很难，残疾人创业更难。但我相信每个人都有自己的价值。在创业前，要选准创业方向；在创业中，更需要坚持和坚守，不断学习。吃得苦中苦，才能有收获。”黄勇说。

“过去，残疾人就业面比较窄，盲人就是按摩、聋哑和肢体残疾以劳务输出和劳动密集型企业就业为主，一些残疾人存在着等靠要的心理，如今，无论是在农村还是城市，不少残疾人有了创业的想法和行动，走上了脱贫之路。”市残联就业科科长吴乐平说。

想创业，创什么？如何创业？是残疾人创业路上的第一道坎。由于残疾人普遍受教育程度不高，制定适合残疾人的技能培训和创业培训，成为残疾人创业路上的“指南针”和“方向盘”。

记者在市残联了解到，为鼓励残疾人创业，加强残疾人创业就业技能，市残联依托残疾人就业基地，为残疾人量身定制培训计划，开展服装缝纫、电脑应用、***、手语、SYB创业、种植业等各类培训。2016年培训人员2564人，实现创业就业1245人。

2016年市残联联合市财政局、市人社局出台了《安庆市残疾人创业就业三年行动计划》，加大残疾人创业就业扶持力度。对残疾人个人及其家庭从事种植、养殖、加工、零售、修理、餐饮、盲人医疗按摩、电子商务、网络电商等各类行业和职业的残疾人个人及其家庭给予一次性创业扶持补贴。在建设阳光助残扶贫就业基地、扶持“阳光大棚”、培育残疾人创业就业孵化基地、建设和扶持残疾人辅助性就业机构等方面制定了具体目标，促进残疾人创业就业，加快残疾人脱贫致富。

辅助性就业的探索

每一个残疾人背后，都有一个家庭。在漫长的康复过程中，因病致贫、因病返贫的家庭十分普遍。而当残疾儿童渐渐长大，父母渐渐老去，他们的就业之路如何走，生存问题如何解决，是摆在残疾人家长和全社会面前的一道考题。

成立于2013年的沐阳之家已经4年了，现在中心里14岁以上的孩子达到了13人，其中有就业需求的有8人。而随着时间推进，这个数字还在不断增长。

“通过康复有三分之一的脑瘫孩子可以回归社会，还有一部分需要托养，那剩下来的40%有就业需求的孩子怎么办？”沐阳之家残疾儿童康复中心主任潘金云说。

致力于“残疾人就业、残疾家庭精准脱贫、机构自我造血”的目标，沐阳之家康复中心成立了洗衣公司，以吸纳残疾人和残疾人家长就业的方式，解决残疾人就业，助残疾人家庭脱贫和实现自我造血。

3月24日，在沐阳之家洗衣服务公司里，脑瘫家长王强（化名）正按衣服的面料分拣衣服；旁边35岁的残疾人尧月将洗好的衣服一一晾晒；20多岁的残疾人张赵恒因为懂电脑，正坐在电脑前，做做统计等。

“每个月有2000多元的收入，离康复机构又近，减轻了家庭很多负担。”王强说。

目前，洗衣公司8名工作人员中，有6名是残疾人及残疾儿童家长。除此之外，还专门培训了15位残疾人家长，以应对旺季的洗衣量。

“长期工一个月收入有2000-3000元，小时工每月也能增收500元。而洗衣中心的收入70%返回到机构，用于残疾人康复中，实现了机构自我造血的目标。”潘金云说。

洗衣公司的成立给康复中心里的残疾儿童的未来提供了就业平台，但受益面不大。如何带动更多社区里的残疾人就业？在潘金云的计划里，吸纳社区里的残疾人，成为洗衣公司的订单员和收集员，通过网上接单的方式，收集本社区内的洗衣需求，再反馈给公司，专人收取和派送。残疾人足不出户，便能实现就业。

“通过互联网+，带动更多残疾人就业，预计能解决100个残疾人家庭和个人的就业问题。”潘金云说。

记者在市残联就业科了解到，辅助性就业是指组织就业年龄段内有就业意愿但难以进入竞争性劳动力市场的智力、精神和重度肢体残疾人从事生产劳动的一种集中就业形式，该机构具有庇护性、非营利性、社会福利性等特点。目前，安庆市出台了《安庆市辅助性就业实施意见》，成立了辅助性就业基地，鼓励社会力量开展辅助性就业。沐阳之家洗衣公司的成立，在辅助性就业方面探索一条可行的、有益的、可借鉴的公益事业之路。

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