深化推进“放管服”改革创优“四最”营商环境安庆市多管齐下打造“四最城市”

本报讯 记者从市“四送一服”双千工程领导小组办公室获悉，安庆市日前印发了2019年深化“放管服”改革和创优“四最”营商环境工作要点，以创优“四最”营商环境为目标，以深入推进“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题，最大限度释放创新创业创造动能，建立健全公平开放透明市场规则和法治化、国际化、便利化营商环境，着力把安庆市建设成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的城市之一。

该要点明确了深入推进简政放权、大力实施创新监管、持续优化政务服务、着力创优营商环境等四大类32项重点任务。

在深入推进简政放权方面，安庆市将持续压减行政审批事项，开展变相审批和许可专项整治，今年10月底前，对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置审批的违规行为进行专项整治，消除审批和许可的“灰色地带”；开展行政许可的成本和效果评估试点；推动电子营业执照签发、管理和应用；全面推进“证照分离”改革；持续推行市场主体简易注销改革；推进投资项目审批改革，制定公布投资审批事项和申报材料标准化清单，依托在线平台对各类投资审批事项实行“一码运转、一口受理、一网通办”；深化工程建设项目审批制度全流程、全覆盖改革；贯彻落实《市场准入负面清单（2018年版）》，推动“非禁即入”普遍落实；推进减税降费政策措施落地见效，根据省统一部署，及时推动小微企业减税降费等系列政策落地；降低物流、供电、过路过桥等经营服务性收费，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。取消或降低一批铁路、港口收费；持续清理整治各种收费行为。治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款等问题。

在大力实施创新监管方面，持续深化“双随机、一公开”监管，到2019年底完成双随机抽查全流程整合。年底前，建立守信联合激励和失信联合惩戒措施清单，推动清单嵌入省、市联合奖惩系统，建立与信用类别相适应的监管机制，采取差异化监管措施，对守信主体实施“绿色通道”“审慎监管”，对失信主体实施重点监管、联合惩戒。

在持续优化政务服务方面，深化政务服务“一网、一门、一次”改革，2019年底前，实现与省政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上；推广“皖事通”移动政务服务；打造“慧办事”“慧审批”“慧监管”的智慧政务新模式，力争2019年80%个人事项实现全程网办，做到“零原件、不见面”，其中部分事项“秒批秒办”；打造50个集成套餐式服务，以“办一件事”为主题，实现一次提交、综合受理、协同办理、统一反馈；推进长三角政务服务一体化；深入推行“马上办、网上办、就近办、一次办”；持续推进“减证便民”，11月底前，实现企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上；推进政务服务事项全部进驻中心，除对场地有特殊要求事项外，各类政务服务事项（包括垂直管理部门事项）全部进驻政务服务中心集中办理，做到“应进必进、一门通达”。

在着力创优营商环境方面，持续开展“四送一服”双千工程。聚焦企业开办、不动产登记、获得水电气、获得信贷、缴纳税费、跨境贸易、政务服务、知识产权保护等20个关键领域，开展创优营商环境提升行动，补短板，强弱项，提质效，推动安庆市营商环境持续优化。

（记者 李渊 通讯员 张子龙）

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