对标“两不愁”聚焦“三保障”潜山决胜整县摘帽筑牢脱贫根基

地处皖西南的潜山县，境内山峦起伏，风光旖旎，但绵延群山，一直是横亘在山区群众面前的障碍。如何跨越脱贫攻坚的障碍？该县对标“两不愁”，聚焦“三保障”，决胜整县摘帽筑牢脱贫根基。

今年是该县脱贫攻坚整县摘帽之年，要确保实现2.5万贫困人口脱贫、30个贫困村出列的目标。该县围绕让群众不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障的总要求，抓好责任落实、政策落实和工作落实，扎实推动脱贫攻坚跃上新台阶。

对标“两不愁”，促进脱贫增收

推进产业扶贫。该县推广“四带一自”模式，量身定做到村到户产业扶贫规划，因地制宜发展扶贫产业，促进产业融合，完善利益联结机制，坚持项目实施到村到户，大力构建村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长的“三有”型稳定脱贫新模式，促进贫困群众增收。该县创新推进全域旅游扶贫，增强旅游扶贫发展后劲；健全光伏电站运维机制，改革光伏扶贫收益分配，力争效益最大化；支持村居开展集体资产股份合作制改革，引导群众以土地、资金等形式入股，积极创新“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等保底分红利益共享的扶贫新机制；推进电商扶贫，对电商经营主体给予补助、销售产品给予奖励，增强带动贫困群众脱贫的积极性。

提升就业扶贫。该县举办岗前技能培训，有针对性开展农技、家政服务、烹饪、服装加工、农村电商等职业培训等，提高贫困群众综合素质和谋生技能，促进农村劳动力就业增收。该县完善劳务对接协作机制，扎实开展家政扶贫试点，推进“20分钟就业圈”完善，新建15家就业扶贫驿站、20个就业扶贫基地，向贫困人口开发乡村工作岗位和公益性辅助岗位。

实施金融扶贫。该县推进扶贫小额信贷，坚持户贷户用，支持贫困户发展特色种植业、养殖业及第二、三产业，推进扶贫小额信贷由“量”的扩张向“质”的提升转变；完善扶贫小额信贷风险补偿金制度，积极防范金融扶贫风险；鼓励金融机构支持新型经营主体、贫困户发展特色增收产业；大力推进资产收益扶贫，实施贫困户特色产业产品保险。

强化兜底保障。该县按照“应扶尽扶，应保尽保”要求，将符合条件贫困群众，全部纳入最低生活保障和特困群众供养保障范围。提高五保、农村低保标准，提高五保对象集中供养率，关爱留守人员和残疾人，建立完善的关爱服务体系。关注贫困边缘人群，坚持应救尽救，保障困难家庭和个人基本生活，防止因突发性困难致贫返贫。

聚焦“三保障”，夯实脱贫基础

保障住房安全。该县今年计划完成易地扶贫搬迁1253人，完善后续帮扶，确保实现“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。同时，该县开展消除农村危房行动，对农户房屋进行逐村、逐户排查，对疑似危房做好鉴定工作，尊重群众意愿，分类施策，出台消除农村危房实施方案，确保贫困户等农户危房应改尽改。

保障教育公平。该县落实助学资助，不断完善从学前教育到高等教育的资助体系；落实好学前教育幼儿资助、义务教育阶段“两免一补”、普通高中、中职学校免学费、贫困大学生生源地助学贷款等普惠政策；落实好“雨露计划”、贫困大学生生活补助等资助政策；加大对困难家庭残疾学生教育资助力度；实现困难家庭在校生资助全覆盖，确保不让一名学生因家庭经济困难而失学。

保障基本医疗。该县全面落实健康脱贫“351”、“180”政策，加大对患有大病、慢性病贫困人口的分类救助力度，贫困人口重大疾病实际补偿比达90%以上，慢性病门诊实际补偿比达90%以上，提升医疗保障水平。该县完善贫困户家庭医生签约服务管理机制，开展健康知识宣传；推进村级卫生室标准化建设，配备基本医疗设备、医疗药品，加强村医队伍建设，提升农村基本医疗服务水平；完善实施健康脱贫“1579”综合医保补充政策，打好政策补丁，进一步减轻农村居民患病就医经济负担，全面提高城乡居民综合医疗保障水平，防止因病致贫、因病返贫。  储北平 周凤扬

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