携手共筑小康路——贵池区和潜山市开展县域结对帮扶工作纪实

□ 通讯员 赵冬至

2017年6月，贵池区党政代表团赴潜山联系对接脱贫攻坚县域结对帮扶工作；7月，又与潜山签订了《结对共建合作事项框架协议》，并举行捐赠仪式；随后，两地多次互动，推进交流县域结对帮扶工作，贵池区相关镇街道、部门也纷纷对口与该市乡镇、部门开展“点对点”集中帮扶。 一年多来，虽然隔着重重山峦、条条江河，贵池区和潜山市这两个距离超100公里的地方，因为县域结对帮扶工作，结下了特别的情谊。

去年以来，贵池区认真贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持把结对帮扶工作纳入脱贫攻坚总体布局，通过综合研判，与潜山达成共识：两地在产业、资源和特色上具有很强的共性和互补性，推动县域结对帮扶，不仅要在脱贫上合力攻坚，更要抓住契机，促进两地开展深度融合、产业互补，实现经济发展携手共赢。围绕这一战略思路，两地党委、政府建立了结对帮扶推进脱贫攻坚工作领导小组，加强结对帮扶工作的领导，坚持半月一调度，分析形势，研究措施，解决工作中的问题。双方主要领导多次开展两地互访，调度推进结对帮扶工作，双方部门加强对接交流，积极探索结对帮扶途径，出资出智，与潜山市相关部门、领域开展对接帮扶50余次，签订了多方面的合作协议，精心组织实施产业合作、劳务协作、人才交流、资金支持、携手奔小康“五大行动”，认真开展区与市、镇街与乡镇、帮扶企业与经营主体之间点对点、立体式、全方位对接合作，取得了明显的阶段性成效。

帮扶工作点多面广，从哪入手效果最佳呢？两地形成一个共识：要想帮助脱贫对象斩断“穷根”，必须依靠“能人”，走好人才驱动脱贫致富之路。双方共同出台干部双向交流挂职实施方案，建立两地选派年轻干部挂职交流制度。去年，该区选派12名干部到潜山学习锻炼，该市也安排8名干部、教师、医生到贵池区挂职。今年又邀请潜山市扶贫办干部到贵池区指导工作，同时选调了10名优秀干部到该市挂职锻炼，增强该市一线扶贫力量。

劳务协作是贵池区开展县域结对帮扶的一项重要举措。双方签订了《就业脱贫工程劳务对接帮扶协议》，该区发挥企业吸纳就业主体作用，确定九华明坤铝业、卡尔菲特服饰、三毛纺织、西恩新材料4家企业为县域结对帮扶就业扶贫基地，为潜山的劳务输出搭建平台，多次举办就业脱贫劳务对接专场招聘会，吸纳潜山贫困人口到贵池区企业务工就业。还联合该市就业部门开设技能脱贫培训班，提高贫困群众就业技能，实现部分贫困户在家门口实现就业。

在落实帮扶资金上做实功，贵池区拿出真金白银为其脱贫攻坚助力“加油”，累计投入帮扶资金2083万元，用于该市产业发展、双基提长、村集体增收、医疗救助和教育帮扶等。黄柏镇石桥茶场是2017年双方结对帮扶产业共建基地之一。公司通过流转农户土地发展国家级标准良种茶示范茶园1100余亩，建有标准化制茶车间2010平方米，引进两条自动化生产线，年产干茶4万斤，产值达500余万元。该市水吼镇横中村茶叶资源丰富，贵池区帮助成立同心农业发展有限公司，发展有机茶产业，建成标准化茶厂1座，预计今年能为村集体增创收益5万元，带动贫困户200余户。在结对帮扶中，该区突出产业扶贫，强化产业支撑，结合潜山优势、产业基础，帮助脱贫对象寻找切实可行的产业项目，跟踪提供全方位服务。贵池区的10个镇街道结对帮扶该市的10个乡镇，安排200万元启动了14个项目建设，建成了水吼镇横中村有机茶、黄柏镇黄金茶、水吼镇茶叶苗圃、黄泥镇中药材、黄铺镇瓜蒌、塔畈村白茶等共建基地，创新带贫模式，累计带动贫困户1000多户增加收入，410户实现稳定脱贫。今年又创新“帮”的模式，新建了天柱山流水养鱼基地、程湾村菊花基地等，通过“1+1+N”模式，即一个经营主体、一个村集体和N个农户自愿参与方式，壮大村集体经济，带领贫困户增收脱贫。还针对潜山旅游资源丰富、产业基础好的实际，共同制定旅游帮扶计划，不断推进旅游特别是乡村旅游的发展，使更多的贫困地区、贫困群众在乡村旅游的发展中获得实惠。

通过结对帮扶，把贵池区的资金、产业等优势和潜山市的特色优势资源相结合，有效推动了该市产业培育、教育医疗、人才交流等方面的发展，使两地在结对帮扶中进一步增进了解，沉淀感情，携手奔小康。到2017年底，潜山市已有5.88万人脱贫，30个贫困村出列，全市贫困发生率5.6%，今年该市计划脱贫2.5万人，30个贫困村出列，实现整县脱贫摘帽目标。

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