夯实基础实现和谐——宿松县公安局管理创新初显成效

2010年，宿松县公安局把政法机关“三项重点工作”和公安“三项建设”有机结合，统筹推进，创新确立了“夯实大基础、做强大情报、构建大防控、确保大安全、实现大和谐”工作思路，明确28项建设任务，建立定期工作调度、督查跟踪问效、竞赛考核评比等工作措施，经过一年来的不懈努力，工作初显成效，公安工作迈入新一轮快速发展、持续提升的阶段。

去年9月20日，省委常委、政法委书记、公安厅长徐立全亲临该局视察调研“三项重点工作”和“三项建设”，认为宿松公安工作特色突出，成效明显，切实鼓舞人心，令人倍感振奋。陪同视察的省综治办、省公安厅领导和肖超英市长、李胜荣副市长及市委政法委领导对该局工作给予了充分肯定和高度评价。该局“三项重点工作”和“三项建设”在全市八县市中，始终处于领先位置，分别在省厅、市局召开的会议上交流发言。该局提炼总结的《案件办理质量保障五法》、《处置群体性事件训练三法》、《矛盾纠纷调解六法》、《推进社村警务工作经验做法》、《舆情引导工作机制》等方法被省市公安机关推广应用。

该局在去年年初制定的《全县公安机关“三项重点工作”“三项建设”工作要点》和任务分解表，将28项建设任务落实到每个单位、每个岗位、每个人员，规定完成时限，定期召开调度会、汇报会，通报工作进展，点评工作情况，并将该项工作纳入各单位年度绩效综合考评，解决了任务不清、目标不明等情况，保证了建设任务有序有力开展。同时在公安网上开辟了专栏，将上级领导讲话、指导意见、实施方案、典型经验收集上网，供全局民警学习。将基层单位和民警的好做法、好经验编发动态信息和工作简报，予以宣传推广。积极向上级报送信息，省市公安网站采用县局典型工作方法、动态信息80余篇。安徽法制报两次专版报道该局“三项重点工作”，影响不断扩大。该局不断创新思路，搭建了“大培训”“大比武”两大平台，分别举办了“大情报”系统应用、执法细则、侦查破案、基础工作、舆情引导、新警业务等各类培训班，培训人数达千人次。同时，有计划派出专业岗位上的年轻民警到市局业务单位跟班学习、跟班作业，组织基层所队长赴发达地区公安机关学习考察，开阔视野，转变观念。在坚持评选执法办案能手、信息化应用能手、群众工作能手的基础上，今年增办了“社情通”、交管法律一口清、网上破案追逃等系列比武竞赛活动，以此激发动力，选树典型。通过创新载体，基层民警首创精神和工作热情得到充分激发，基层所队争先进位、你追我赶氛围浓厚，一批专业能手、业务尖兵脱颖而出，基层民警总结提炼的涉骗高危人员数据库、重点人员颜色管控法、化解矛盾纠纷电子书等10多项经验方法和技术革新被省厅市局推广和应用，并在实践工作中发挥了积极作用。

针对复杂多变的社会治安形势，该局注重抓源治本，坚持不懈地夯实公安基层基础工作，筑牢社会治安第一道防线，将不稳定因素和矛盾纠纷控制和化解在基层。一是社村警务化解。将全县科学合理的划分为57个责任区，选派了57名民警担任社村民警，配备67名辅助人员。投资100余万元，为驻室民警配置手提电脑、数码相机、警用摩托车等信息化、交通装备，为民警开展工作创造条件。广大社村民警通过入户查访、服务上门，及时收集信息、化解矛盾，一批矛盾纠纷切实解决在初始阶段。二是“四位一体”工作体系化解。充分发挥乡镇派出所所长挂任党委委员优势，整合基层司法资源，在派出所（社村）设立联合调解室，建立的综治、司法、派出所、村“四位一体”矛盾调解工作体系。去年以来，共有60余起可能引发群体事件的医患、拆迁、征地、交通事故等矛盾纠纷均得到及时化解。三是信访工作机制化解。筹措资金23万元，建立了信访专项资金救助制度。全面推行公安局长、大队长、派出所长“三长”同步接访日制度，一批矛盾纠纷控制消除在萌芽状态和初始阶段。通过坚持不懈，公安信访工作逐年下降，呈现良性发展的局面，近四年受理信访案件数分别为129、 79、 35、 20件。四是建立实效的处突工作机制，建立覆盖全局的60人、 100人、 200人警力调度方案，合理划分为若干战斗小组，在遇到重大警情时，迅速集结优势警力赶到现场，分工明确、忙而不乱、处置有序。今年以来， 21起群体性事件得到一一妥善处置。

该局强力推进“天网”“地网”工程。今年以来，紧抓全省技防建设试点县的机遇，按照“企业投资、政府租用、公安使用”的原则，在城区公共部位新增视频监控点120个，确定12个乡镇、 7大系统为首批技防建设单位，力争通过两年建设，基本形成覆盖全县的“天网”。通过前期努力，该局已经完成了四个出城卡点建设，建立了以交警警力为主体、巡防、派出所警力为辅助、机关民警为补充的设卡堵截机制，组建了步行、自行车、摩托车、电瓶车、汽车巡逻相结合的巡逻方式，城区防控“地网”初步构建，有力提升了群众安全感。去年年初，该局筹建了情报信息中心，通过“大情报”系统，管控涉毒1089人次，查获吸毒人员11人，抓获逃犯37人，成功破获团伙案件3串，破案40余起。同时强力开展旅店网吧实名制攻坚战，强化阵地控制，挤压犯罪空间，共出动警力2000余人次，处罚违规业主129家，取缔无证经营场所21家。为积极回应群众新期待，全县公安派出所、出入境、车驾管窗口全部实行“一站式”服务，坚持节假日常态服务，纷纷开通自动查询、排队、选牌、评价系统和QQ警务室、网上服务平台，为人民群众提供了更加优质便捷服务。

从严治警，维护法律公平正义。该局组织全警学习《公安机关执法细则》，加强监督。统一标准、统一要求，全面规范全局基层所队询问、讯问、侯问室建设，开通视频监控系统，实时掌握民警执法办案情况。依托公安信息化建设成果，全面推广应用电子取证设备、电子笔录，案件实现网上受理、网上审批、网上监督和网上考评，对执法行为全程监督。并成立警务效能办公室，围绕中心、重点工作开展明察暗访、跟踪问效，全县公安机关工作效率不断提升，各项工作全面提速。 （刘柳斌）

省委常委、政法委书记、公安厅厅长徐立全在安庆市市长肖超英，副市长、市公安局党委书记、局长李胜荣的陪同下视察宿松公安工作。

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