适应政协协商民主新形势 推进政协机关工作创新发展——省辖市政协秘书长暨办公室研究室主任座谈会发言摘登马鞍山市政协

适应政协协商民主的新形势，推进机关工作的创新发展，其核心就是提升机关服务能力和水平。

一是发挥参谋助手作用，提高服务中心工作的能力和水平。紧贴中心，提高选题水平。如在谋划今年资政会主题时，积极响应市委市政府提出的“以港兴市”、“发展临港经济”战略部署，提出把“加快发展临港经济”作为今年资政会主题，得到了市委市政府支持和肯定。同时，创新方法，提高调研水平。在组织调研时，尤其是重大课题调研时，采用“小队伍调研、大范围协商”的方法，更加注重向广大政协委员征求意见建议，更加注重与各民主党派、工商联以及省和县区政协广泛联系联动，实现了各类资源的有效整合、各方力量的互动配合、各种优势的有机结合。此外，注重调研报告、提案等成果转化和落实，通过建立机制、加强协商、跟踪督办等措施，促进了相关意见建议的“落地生根”，取得了较好的转化成果。

二是发挥联络枢纽作用，提高服务委员、界别的能力和水平。加强服务管理，坚持服务与管理并重，对委员服务诚心诚意，对委员管理尽职到位。强化制度保障，加大制度建设力度，以制度促规范，以制度促服务，先后制定及修改完善委员学习、履职、激励等相关机制。提高界别组织化能力，使界别履职活动逐步走上有制度、有计划、有领导、有经费、有保障的轨道。

三是发挥办公技术创新作用，提高政协工作的信息化能力和水平。如全面运行网上提案办理系统、拓展社情民意信息渠道、运用信息化手段等。此外，通过加强思想组织建设、加强机关效能建设，以及重视机关群工组织建设，进一步提高政协机关团队协作能力和水平。郭其永 秘书长

芜湖市政协

一段时间以来，芜湖市政协机关紧扣协商民主新形势，着眼于为政协履行职能服务，努力提升服务保障水平，推进机关工作实现新发展。

一是突出重点，服务政协协商民主建设。协助市委出台《关于推进人民政协政治协商制度建设的实施意见》。制定实施年度协商计划，如2014年“三办”联合出台我市第一个年度协商计划，确定了10个重点协商议题。今年又确定了 “加快推进养老服务业发展”等8个协商议题。

二是搭建平台，助力委员主体作用发挥。市、县区政协上下联动开展的委员“界别周”活动，是我市政协系统的一项特色活动，为让这一履职特色品牌更具影响力和生命力， 2014年 6月出台了《关于开展政协委员 “界别周”活动的实施意见》。此外，设立委员联络机构。

三是转变作风，深入践行党的群众路线。以“三严三实”为重点，坚持开门搞活动，广泛听取意见，查找突出问题，机关班子成员带头进行对照检查，认真严肃地开展批评与自我批评。认真贯彻中央和省市委的各项规定，在转变作风上取得明显成效。积极推进“双联系”工作，促进机关干部知民情、接地气，增强服务基层、服务群众的能力。

四是健全制度，不断固化成熟做法经验。着眼委员履职管理，拟出台《关于委员参加政协会议和活动的暂行规定》；以服务委员为中心，拟出台《关于进一步发挥政协委员主体作用的意见》。同时，着力推进机关建设，出台了《关于切实加强机关干部队伍和作风建设的意见》；为增强工作合力，出台了《关于进一步加强与各民主党派市委、市工商联联系的意见》等。韩肃 秘书长

宣城市政协

在实践过程中，我们结合宣城政协协商民主工作实际，充分发挥政协机关参谋服务、协调保障作用，着力提升协商民主工作实效。

一是努力强化协商意识，着力解决“怎么看”的问题。首先，坚持变被动为主动，积极开展各类协商活动，以实实在在的协商成果争取市委重视和政府支持。今年，市委将加强协商民主制度建设纳入全面深化改革的一项重要议题，市委《关于加强人民政协协商民主工作的若干意见》也在酝酿起草中。其次，坚持从加强委员学习和管理入手，不断提升委员履职素质。第三，加大媒体宣传力度，为开展协商民主工作营造积极舆论氛围，征取社会公众的广泛认可和支持。

二是努力拓展协商形式，着力解决“怎么办”的问题。首先，完善政协例会协商，充实全委会集中协商内容，，提升协商议政效果。去年文化旅游产业发展、家庭农场发展、项目提质提效等课题协商均受到了市委市政府高度重视。其次，创新提案办理协商，提案办理协商质量不断提升。第三，探索开展界别协商和基层协商，为推动协商民主广泛多层发展奠定了良好基础。

三是深化协商成果落实，着力解决“怎么做得好”的问题。首先，在协商选题上下功夫；其次，在协商质量上下功夫；第三，在推动协商成果转化上下功夫。每年年中我们都会同市委办、市政府办，对重要协商成果落实情况进行跟踪督查，防止“议了便了”，推动协商成果的转化。如金融业调研报告推动了市政府扩大直接融资规模、加快引进金融机构（浦发银行）、加大对实体经济的支持力度 （支农支小）；《关于加快双桥物流园防洪工程治理的建议》提案，市政府投资8900多万元对城东联圩进行除险加固。汤坚毅 秘书长

铜陵市政协

去年以来，我们以开展党的群众路线教育实践活动为契机，践行“三严三实”要求，主动适应政协协商民主建设赋予机关工作的新任务、新要求，坚持“三查四讲五抓”，推进机关工作不断创新发展。

开展“三查”，找出影响机关工作创新发展的症结，即：查思想认识是否跟得上、查理论学习是否抓得紧、查日常工作是否在状态。强调“四讲”，明确推进机关工作创新发展的要求，即：讲效率、讲质量、讲规范、讲协作。

突出“五抓”，强化推进机关工作创新发展的举措。抓思想认识，把解决机关干部思想问题摆在机关建设的首位，通过多种形式和细致的思想工作，摸清干部想法，了解干部心愿，较好强化了机关上下的服务意识、效能意识。

抓理论学习，围绕构建学习型机关目标，在机关党组领导下，制定年度学习计划，列出学习内容，确定学习时间和形式。抓制度建设，制定《制度建设计划书》，着眼行得通、管得住、用得好，促进机关工作规范有序、扎实高效。

抓领导带头，专门制定党政一把手“五个不直接分管”制度、机关党组会议议事规则、机关党风廉政建设工作计划等，并成立民主监督小组，结合各项工作的组织开展，在机关干部中实实在在地树立多挑担子、多干实事、尽职尽责的良好班子形象。

抓督查检查，围绕政协年度协商计划的组织开展，坚持问责问效，推动机关各项工作按计划落实。同时，还制定机关工作人员年度考核实施方案，切实做到机关年度工作有部署、有分解，各月工作有计划、有要求，每周工作有安排、有检查。侯化林 秘书长

池州市政协

市政协机关积极适应形势变化，主动增强责任担当，不断创新工作方式，紧紧围绕服务协商民主发展来提升履职能力。

在工作谋划上当好参谋。服务协商民主发展，需要政协机关在提高工作的前瞻性、预见性上下功夫，主动围绕协商课题的确立、计划的制定等重点环节进行谋划，为开展协商民主活动当好参谋。为此，我们深刻领会协商民主发展的新要求，准确把握经济社会发展的新趋势，紧紧扣住池州 “三区发展”的新实践，认真谋划政协全年工作安排和重点民主协商活动计划。

在调查研究上创新方式。一方面，坚持各方参与联合调研。切实改变过去单纯依靠政协机关的力量开展调研的做法。另一方面，坚持问题导向深化调研。调研前联合有关部门共同设计调研提纲，在实地调研时有针对性地发现问题，围绕发现的问题分门别类地召集有关部门、专家学者、基层群众座谈研讨，切实做到带着问题开展协商。去年，还积极探索了网络问政的方式。

在发挥委员作用上强化服务。如强化制度保障，先后出台了《关于加强常委会自身建设的意见》、《关于进一步密切与市政协委员联系的意见》，完善专委会外出考察制度，修订委员履职情况统计办法和提案、信息工作表彰奖励办法，激发委员履职热情。同时，在联系沟通上主动作为。即：主动加强与党政对接、密切与广大群众联系，以及切实加强政协组织内部协调。此外，在机关建设上从严从实，带动机关干部全面提升履职能力。陈新义 办公室副主任

安庆市政协

近年来，安庆市政协机关从完善制度、搭建平台、强化保障和力促成果转化等方面积极探索。

着力加强制度建设，确保工作“有规可依”。一是规范年度协商计划制定，去年开始，由市委、市政府与市政协共同确定年度重点民主协商议题，以“三办”联合发文的形式予以确定。今年，精选了4项重点民主协商议题。二是制定市政府、市政协协商工作联系制度。三是市政协协调各方推进协商计划落实。四是政协机关加强自身建设。

着力加强载体建设，确保委员“有处发力”。一是加强委员履职宣传。二是广泛征集委员意见。三是拓展委员履职平台。如每月开展一次委员接待日活动；制定《市政协委员担任各类监督员实施办法》；发布《关于统一派遣市政协委员担任各类监督员有关通知》；各类监督员改聘为派等。今年，还准备探索开展“委员活动室”工作。

着力加强能力建设，确保服务保障“有序高效”。一是加强计划调度。二是强化学习提升。三是加强干部锻炼。四是提升行政效率。

着力加强沟通协调，确保协商成果“有效转化”。一是加强《建议案》的跟踪落实。如去年《关于“加强市区老城区背街后巷建设与管理”的建议案》一经提出，即得到了市委、市政府的高度肯定。二是提高提案工作水平。如创新开展民主评议提案承办单位提案办理工作，制订《民主评议提案办理工作试行办法》等。三是力促建言成果转化。如去年仅《社情民意》一项就有13期得到了党政主要领导阅批，推动了相关问题的落实。张强 秘书长

黄山市政协

针对存在的一些问题，今年市政协着重从抓协商活动的选题、机制、实施等环节入手，努力以机关工作的创新发展促进协商民主和政协履职实效的增强。

围绕提升协商质量，精心选择协商议题。一是突出党政所需选题。注重选择党委政府正在谋划的重大问题和事项，超前思考，提前介入，为党委政府科学决策提供参考。如今年把“加快实施《皖南国际旅游文化示范区建设纲要》”作为专题协商会议主题。二是突出群众所盼选题。如，今年将围绕“推进再生资源回收利用”开展界别协商，围绕“重点民生提案”开展提案办理协商。三是突出政协所能选题。比如，今年根据委员建议，确定了以 “加快实施名人故居项目”、“优化民营经济发展环境”为主题召开对口协商会。

围绕完善协商机制，规范协商活动实施。一是注重制度创新。对已出台的有关例会协商、专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商等规章制度进行了重新梳理和修订。结合市政协实际，研究出台了《市政协重点民主协商活动实施办法》，用制度性的程序设计，规范重点协商民主活动。二是注重协商程序。三是注重领导挂帅。

围绕增强协商实效，提高机关服务水平。一是筹备工作做“早”。二是民主氛围做“浓”。三是协商成果做“实”。比如，去年市政协召开了 “人防工程地下防空设施管理利用”专题协商会，提出建议后，及时跟踪，反复协商，最终促成了市政府研究出台 《人民防空地下室平时使用维护管理办法》，今年我们将继续督查《管理办法》落实情况。黄永晖 研究室主任

广德县政协

随着全国、省、市协商民主持续深入推进，我县协商民主机制体制逐步健全，制度逐步完善，取得了一定的成效。

积极对接工作，搭建 “县委重视、政府支持、政协承办、部门配合”的协商民主平台。一是县委常委会和县长办公会专题讨论县政协年度工作要点和协商民主工作计划；二是以县委名义出台 《关于建立健全县直部门与县政协专门委员会对口协商工作意见》、《关于委派政协委员担任民主监督员的工作意见》、《县政协2015年度重点协商民主计划安排》、《关于批转县政协2015年工作要点的通知》；三是以县委办、政府办、政协办“三办”名义下发《关于做好社情民意工作的意见》、《县委县政府领导批办、县政协领导领衔督办重点提案》等文件；四是县委、县政府主要领导和分管领导出席县政协召开的协商民主工作启动仪式大会、专题议政会、民主监督工作动员会及总结会等相关会议。通过一系列举措，改变了政协单打独斗局面，初步形成了合力共举的新格局。

同时，还着力做好这几方面工作：广泛开展学习培训，不断提升协商民主意识；全方位扩大宣传，争取社会各界大力支持；加强机关和工委建设，不断夯实工作基础；提升服务水平，充分发挥委员主体作用；加强制度建设，不断转变机关工作作风。

去年，县政协基层协商民主得到了较快的发展，协商活动由8项增加为今年的14项。今年，县委常委会研究出台“1228”协商计划，即围绕经济社会、民生工程、生态建设等县委、县政府工作重点，开展一次全会协商、两次常委议政、两次提案办理协商和多层次的专题协商活动。县政协将深入统筹谋划，稳步实施，打好提前量，增强创新性，积极推进协商民主实践。张邦斌 秘书长

宿松县政协

一年来，县政协立足发展实际，创新履职方式，不断推进县政协机关工作的创新发展。

主动适应形势，提升机关服务新理念。一是在深化学习研究上下功夫，不断加强政协协商民主理论水平。二是在加强舆论宣传上下功夫。三是在拓展履职思路上下功夫。如去年围绕全县改革发展的重点任务由县委、县政府、县政协共同制定并组织实施了4个重点民主协商课题，切实发挥了协商民主在服务改革发展中的重要作用。

认真履行职能，强化协商民主新实效。一是在政治协商中推进协商民主发展。如去年组织有关界别委员和行业专家，集中两个多月的时间，深入调查研究，形成16篇建言献计发言、3件调研报告和1件建议案，并召开 “营造全民创业环境，促进民营经济发展”资政会，得到了县主要领导的高度肯定。二是在民主监督中增强协商民主实效。通过精选16件重点提案提请党政领导或主席领办，组织委员视察“大力保护水资源，确保居民饮水安全”等提案，录制2期《提案跟踪》栏目，有效发挥了提案工作的积极作用。

积极探索实践，开创政协工作新局面。近日，县委再次发文，转发县政协党组2015年工作要点和重点协商活动计划安排以及党建工作计划并组织实施。我们还将建立“县政府联系县政协工作机制”、深化“主席接待委员日”工作制度、健全“主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众”和“优秀提案表彰”等制度。毕志华 秘书长

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