江塘乡“村财乡管”步入规范化管理轨道

1月11日，记者在江塘乡大塘村村务公开栏内看到，该村财务公开第四期已经向村民公示了，其中的项目资金数、收入及支出等情况让村民一目了然。该村财务监督组会计告诉记者：“以前总觉得村干部可以捞到很多油水，自从实行‘村财乡管\’后，村里成立了财务监督组，村里的财务收支情况我们监督组都明明白白，发觉并不是想的那样，村里用的每一笔钱都能给老百姓一个交待。现在，村民们对村里的财务都非常满意，很放心。” 

据了解，村级财务混乱，账目不公开，一度成为引发农村社会矛盾的“导火线”，成为不少村干部的“紧箍咒”，制约了农村经济的发展。为破解这一瓶颈，江塘乡自2005年撤村并村开始，创新村级财务管理机制，实行“村财乡管”，在坚持村集体资产所有权不变、资金使用权不变、财务审批权不变、债权债务关系不变的基础上，将村里的转移支付等各项补助资金、收入纳入农经站设立的村级资金专户，分村分账进行核算。现在，该乡每个村都有了一本明白账，不仅让群众对村里的财务一清二楚，而且让村干得到了老百姓的信任，进一步密切了干群关系，维护了农村社会稳定，促进了社会和谐。 

走进该乡农经站，只见办公室墙上贴满了财务管理制度、现金管理制度、专款专用制度等规章制度，特别是财务管理服务流程图十分醒目，对报账、审批等程序标示得非常清楚，标志着该乡的“村财乡管”走上了规范化的轨道。 

早在2005年，该乡就以撤村并村为契机，成立了财务清理领导小组，由乡长任组长，从农经、财政、纪委等部门抽调人员，逐村进行清理，封存帐户，盘存现金，将所有收入支出凭证审核后封存，交农经站清理、记账，按照当地群众意愿实行资产、财务合并。对村级固定资产当场进行清点登记，为村级集体土地、山场、林果园等固定资产进行评估作价造册登记，将撤村前村级所有资料全部集中到农经站，从而为规范村级财务管理打下了良好的基础。 

为进一步规范管理，该乡制定了财务管理、票据领用、档案管理等系列制度，明确了村级财务管理人员、服务中心、村委会、村民代表、财务监督组、村报账员等的职责，坚持做到“六统一、五把关、四签字、三盖章、双代管、一公开”。即：统一执行新的《村集体经济组织财务制度》、统一设置账簿、统一凭证样本、统一使用专用票据、统一在信用社开设村级集体资金专户、统一档案管理；把好村民代表议事会和党员代表议事会的审议关、村民理财小组监督关、支书审查关、主任审核关和服务中心审核关；坚持业务承办人、村委会主任、支部书记和中心主任签字；村民主理财小组和服务中心均要盖章，专用收据要加盖农经站票据管理专用章；村财务、村资金由服务中心代管；每季度向村民公开村里的财务收支活动情况。与此同时，该乡还大力推行电算化管理，简化了操作流程，提高了办事效率，避免了人为作假、越权操作等行为，规范了村务公开表格，增强了财务工作的透明度。 

大塘村财务监督组会计说：“管和不管就是不一样。去年，监督组发觉村里的一些项目开支不合理，完全可以压缩，就向村里提出了意见和建议，村里采纳了，今年这方面就有明显的好转，使项目资金发挥了更大的作用。” 

大塘村书记汪玉平深有感触地说：“我在村里工作多年，以前村民总认为村干部得到了很多实惠，对村干部有很多意见，真是说不清楚。实行‘村财乡管\’后，村里花多少钱、钱花在了哪些地方，村民们心里都清楚，对我们村干部也就相信了。这对于村干部的成长及素质的提高有很大的好处，也让我们明白村里的钱要花在刀刃上，要真正为群众做点实事，才会受到群众欢迎。” 

据该乡农经站负责人叶宜胜介绍，在实行“村财乡管”制度后，随着管理的进一步规范化，各村把有限的资金投入到新农村建设中，用在了修路、建村卫生室、发展产业等方面，村民们得到了最大的实惠。

(本报记者叶玲玲  王三保)

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