太湖县人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)——2010年2月4日在太湖县十四届人民代表大会第四次会议上太湖县人大常委会副主任 叶方和

一年来的主要工作

一年来，县人大常委会在中共太湖县委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕全县工作大局，按照“推进科学发展、加速追赶跨越、建设美好太湖”的目标要求，依法履行工作职责，扎实做好各项工作，圆满完成县十四届人大三次会议确定的各项任务，为全县经济社会又好又快发展发挥了积极作用。

(一)围绕中心，服务大局，不断增强监督工作实效

1、听取和审议专项工作报告，推进经济社会事业健康发展

一年来，县人大常委会共听取和审议县政府关于全县金融工作、农村医疗卫生服务体系建设、土地整理和建设用地置换工作、 2008年预算执行和其他财政收支审计、2008年财政决算、2009年上半年国民经济和社会发展计划执行、2009年上半年预算执行、2009年县人大常委会审议意见办理、县十四届人大三次会议代表建议、批评、意见办理等情况和2009年新增财力安排初拟意见等10项工作报告。我们将监督与支持有机结合，在广泛深入调研基础上，认真审议各项工作报告，积极提出意见建议，促成许多具体问题得到较好地落实解决，推动了全县经济社会全面协调可持续发展。

此外，人大常委会还与市人大联动开展了文化基础设施建设情况、惠农政策落实情况和民生工程建设情况调研，并按要求报送了调研报告。

2、认真开展执法检查，促进法律法规的贯彻执行

去年，人大常委会本着突出重点、注重实效的原则，先后对《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》贯彻实施情况进行了检查，督促政府解决存在的突出问题，较好地推动这些法律法规在我县的贯彻落实。

3、依法行使重大事项决定权，推动重大决策的贯彻实施去年4月份，人大常委会第17次会议听取审议了县政府关于对太湖县城市建设投资有限公司有关贷款项目予以财政补贴的报告。我们积极支持以城市建设投资有限公司为融资平台，向金融机构申请贷款来支持县城建设，同意将用于县城建设项目的贷款本息资金纳入县财政预算，并督促县政府一要对财政补贴资金进行严格监管，确保资金专款专用；二要建立合理的偿债机制，稳定偿债来源，防范和化解债务风险。

去年以来，县委、政府加快“法治太湖”创建工作进程，制订了实施意见和工作方案，县政府向人大常委会提交了关于开展“法治太湖”创建工作情况的报告。在听取审议报告时，常委会组成人员围绕创建工作的目标要求、工作任务等提出许多合理化的意见和建议，并作出了关于开展“法治太湖”创建工作的决议。

此外，人大常委会第21次会议还对《太湖县2009-2018年学校布局调整规划》(草案)进行初审，要求县政府及有关部门根据常委会组成人员的意见建议将规划(草案)进行进一步的修改完善，适时提请人大常委会审查批准。

4、加强规范性文件备案审查，确保政府依法行政

一年来，县政府共向人大常委会报送了《太湖县经济适用房管理办法》、《太湖县国有产权交易管理暂行办法》、《太湖县县城规划区内个人住房建设管理暂行办法》5件规范性文件。常委会有关工作机构按照规范性文件备案审查规定，对规范性文件适用法律法规的准确性、格式的规范性、程序的合法性逐一进行了审查，并及时向政府反馈了审查意见。

5、认真开展司法监督工作，努力促进司法公正

一是加强与司法机关的沟通联系。常委会领导和相关工委负责同志多次到法院、检察院进行调研，了解工作开展情况，及时提出意见建议；二是听取专项工作报告。去年10月份，县人大常委会主任会议听取了县法院关于执行工作及集中清理执行积案活动的报告。主任会议成员在肯定工作成绩的同时，针对存在的问题，提出要综合运用各种执行措施，努力提高执行案件执结率；进一步健全完善执行联动机制，提高生效法律文书的履行率等意见和建议。

(二)执行制度，发扬民主，依法行使人事任免权

人大常委会坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，充分发扬民主，严格依法办事。坚持执行任前初审、法律知识考试、做供职报告和颁发任命书等项制度，依法行使人事任免权。一年来，共任免国家机关工作人员6人次。在监督工作中，人大常委会把开展经常性监督与任后监督有机结合起来，做到了到位不越位，监督不越权，既提高了人大监督的针对性和主动性，又增强了被任命人员依法履职的责任感和公仆意识。

(三)强化服务，注重履职，充分发挥代表主体作用

1、加强学习培训，增强代表履职能力。去年10月份，人大常委会组织县人大代表小组组长进行了为期两天的培训。办公室和人选工委负责同志结合实际案例对代表法、地方组织法、选举法等进行详细解读，并就代表小组如何开展活动进行业务辅导。此外，受市人大常委会委托，对太湖县十五届市人大代表进行了初任培训。通过培训，代表们对人民代表大会制度和人大工作程序及相关法律法规有了更加深入的了解和掌握，增强了代表的法制观念，提高了代表的业务素质和履职能力。

2、组织代表开展活动，充分发挥代表作用。一年来，我们积极为代表履职提供平台，除了调研、检查和视察均安排有关方面代表参加外，每次到乡镇进行检查或调研，都邀请所在地的人大代表就近参与，听取并吸纳他们意见和建议，充分调动他们履职积极性。一年来共邀请代表参加常委会安排的各项活动达100多人次。

3、拓宽代表知政渠道，保障代表知情权。一年来，人大常委会在拓宽代表知情知政渠道方面进行积极探索。一是邀请代表列席常委会会议，丰富了代表的履职实践内容；二是坚持走访和联系人大代表制度。常委会组成人员经常深入基层，走访联系人大代表，了解社情民意和代表闭会期间履职情况，听取意见和建议；三是切实保障代表知情权。给代表订阅《江淮法治》等刊物、定期寄送人大常委会会报、文件和其他资料等，最大程度地保障代表知情知政权。

4、积极督办代表建议，在提高代表建议办理质量方面做出不懈努力。县十四届人大三次会议期间，人大代表共提出建议、批评、意见108件，人大常委会办公室及时将代表建议进行了交办。从办理统计数据看，108件代表建议所提问题已经解决(采纳)或基本解决(采纳)的有26件，占建议总数的 25%；已被县政府有关部门列入计划正在解决或列入规划解决的有57件，占建议总数的53%；因现行政策法规限制或由于财力有限等客观因素制约，目前难以解决需要以后逐步解决的有25件，占建议总数的22%。

5、精心组织开展评选表彰活动，激发代表和人大工作者的履职热情。为了总结经验、表彰先进，激励全体人大代表及人大工作者更好地履职尽责，发挥作用。去年，人大常委会组织开展了先进代表小组、优秀人大代表、先进人大工作者的评选表彰活动。常委会对评选表彰活动精心组织，周密部署，通过自下而上的推荐和主任会议审查，人大常委会会议决定，北中镇第一代表小组等8个先进代表小组、王启中等20名优秀县人大代表、石纯良等8名先进人大工作者作为表彰对象，将在十四届人大四次会议上予以表彰。

(四)深入学习，增强素质，不断加强常委会自身建设一年来，人大常委会坚持以科学发展观统领各项工作，不断加强自身建设，努力提升常委会组成人员和机关工作人员的综合素质和工作水平，为依法履行职责奠定坚实基础。

1、深入学习实践科学发展观，增强人大工作的责任感和自觉性。人大常委会按照县委的统一部署，扎实开展学习实践科学发展观活动。机关党员干部职工采取多种形式认真学习关于科学发展观的理论、有关文件和会议精神等。常委会领导带头深入基层进行工作调研，认真撰写调研报告，为县委、政府决策提供参考。人大机关积极组织召开专题民主生活会和组织生活会，认真查找自身工作、生活、作风等方面存在的缺陷和不足，剖析问题存在的根源，找准解决问题的方法措施，严格按照整改要求进行整改，以整改来推动工作，以整改来提高自身素质能力。在机关上下的共同努力下，人大机关的学习实践活动做到了规定动作不走样，自选动作有特色，学习调研有广度，查找问题有深度，推动工作有力度，取得了实实在在的效果。

2、健全工作制度，完善人大工作机制。人大常委会根据形势发展需求和人大工作的需要，结合自身工作实际，不断健全完善人大工作机制，规范监督程序，为人大各项工作开展提供科学的制度保障。去年，常委会对《太湖县人大常委会审议意见办理办法》进行修订，进一步明确和规范了审议意见的办理时限、程序、方法等，使审议意见办理工作更加程序化、规范化，更具有操作性。

3、重视宣传工作，发挥舆论导向作用。一是围绕重要会议进行宣传。人代会召开前，与宣传部门进行沟通，协调大会新闻宣传相关事宜。人大常委会会议审议的各项工作报告文本、审议意见和决议决定、政府关于审议意见落实情况的报告等，都定期通过太湖周刊、电视台、人大网站等媒体向社会公布；二是围绕监督工作进行宣传。据统计，全年被各级新闻媒体采用稿件达200余件，用稿的数量和质量逐年提升；三是围绕代表履职进行宣传，推广代表履职经验和典型做法，激发代表履职热情，促进代表开展工作。

4、加强信访工作，促进社会和谐。人大信访工作是常委会联系人民群众、倾听人民呼声、了解社情民意的窗口。常委会对此高度重视，把解决信访问题作为监督“一府两院”依法行政、公正司法的重要途径。一年来，常委会信访工作机构共受理群众来信141件，接待群众来访104人次，办理上级人大转办信访件25件，基本做到了件件有落实，事事有回音，较好地解决了群众的合理诉求，其工作成效得到了社会各界的肯定。

5、指导乡镇人大工作，提升乡镇人大工作水平。人大常委会不断加强与乡镇人大的联系沟通，指导乡镇人大开展各项工作，提升乡镇人大工作水平。一是坚持乡镇人大主席轮流列席常委会会议制度，听取基层的意见和建议，使常委会工作更加贴近实际、贴近群众、贴近民生；二是举办乡镇人大工作培训班，推动和促进了乡镇人大工作；三是进一步畅通县乡人大信息交换渠道，加快县乡人大电子政务建设，建立县乡人大电子信息交换机制，提升了县乡人大公文和信息传递速度，提高了人大工作的质量和效率；四是经常邀请乡镇人大主席参加常委会组织开展的工作调研、执法检查或组织召开的座谈会，认真研究他们的意见和建议，这些做法不仅提高了乡镇人大工作者的履职能力，也丰富了乡镇人大工作内容。

今年的主要工作任务

2010年是全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观的关键之年，也是“十一五”规划的收官之年，更是绘制“十二五”规划宏伟蓝图的奠基之年，做好今年的各项工作意义十分重大。在新的一年里，人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，立足又好又快、追赶跨越的发展目标，认真履行法定职责，围绕中心，服务大局，突出重点，增强实效，充分发挥全县各级人大代表和人民群众的能动性，为实施“五大战略”、推动“三区”发展和新农村建设、构建和谐太湖、法治太湖、活力太湖做出新的贡献。今年将着重做好以下几个方面工作：

(一)认真履行法定职责，不断增强人大工作实效

一是切实提高工作监督和法律监督实效。严格按照监督法和省监督条例的要求，坚持依法监督、集体监督和公开监督的原则，不断转变思想观念、改进监督方法、提高监督水平、增强监督实效。今年，将计划听取和审议“五五”普法和依法治理工作、黄砂开发利用管理工作、社会基本养老保险工作、关爱留守儿童工作情况等专项工作报告，认真研究并督促解决具有全局性、普遍性和倾向性问题，支持促进“一府两院”依法开展工作。主任会议还安排听取县政府关于贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》有关情况的报告。法律监督方面，今年计划开展《中华人民共和国妇女权益保障法》和《中华人民共和国水土保持法》执法检查，督促解决法律贯彻实施过程中存在的突出问题，为我县改革发展营造良好的法治环境。继续做好决算审查，审议预算执行、国民经济和社会发展计划执行、审计工作报告等监督工作，推动政府依法理财，推进经济社会发展进步。认真开展司法监督工作，加强对审判机关和检察机关工作监督，推进司法机关公正司法。严格按照有关制度规定，依法做好规范性文件备案审查工作，使政府出台的文件格式更加规范、适用法律准确、程序合法；二是依法决定经济社会发展的重大事项；三是认真做好人事任免工作；四是加强对乡镇人大的工作指导，促进乡镇人大工作向更高水平迈进。

(二)夯实人大工作基础，为代表履职尽责提供优质服务

一是开展好闭会期间的代表活动。常委会将进一步完善代表履职服务机制，切实提高代表参政议政的能力和水平；二是不断提高代表建议办理质量。从今年开始，要求县政府及承办单位办理代表建议全面推行“面商制”，适时开展代表建议办理“回头看”活动。此外，今年人大常委会还将举行代表建议办理先进单位、先进个人等评选表彰活动，旨在进一步发挥承办单位的积极性创造性，切实推动一些事关经济社会发展大局和群众切身利益的重点建议逐步得到解决落实，不断提高代表建议办理质量水平，增强代表对建议办理工作的满意度。

(三)继续加强自身建设，不断提高常委会依法履职能力

一是不断增强政策理论水平和业务素质。通过组织机关干部职工开展政治理论、法律法规和业务知识学习等形式，使机关干部职工，不断提高谋划、推进工作的能力和水平；二是进一步改进和完善工作机制，为人大及其常委会依法履行职责提供制度保障；三是切实加强机关作风建设；四是认真开展常委会审议意见的跟踪督办工作；五是依法做好人大信访工作，督促相关部门依法改进工作，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

新闻推荐

中央一号文件解读

徐桥镇南庄村民学习一号文件。本报记者李传林2010年中央一号文件《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》发布，这是我国连续第7个以“三农...

太湖新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播太湖县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。