我县重点治理“难点村”取得实质成效

江塘乡龙山村前几年一直缘于村级财务事务长年不向老百姓公开，导致群众怨声载道、情绪复杂，甚至在上届村级换届选举中尚未选出村支书和村主任，严重影响了农村经济的发展。去年底，该乡针对这种实际情况，在及时委派一名乡干部担任该村书记的基础上，最近又从我县第四批选派干部中选派了一名同志到村任职，从不断完善村务公开民主管理入手，积极理顺各种干群关系，有效地遏制了村级工作的被动局面。

据统计，我县类似存在这种班子建设缺位、经济发展滞后、民主建设不强、社会治安不好等问题的“薄弱村”和“难点村”还有不少。为此，县委学习实践活动办、组织部、农委、民政局、财政局高度重视，集中力量，从去年12月份开始联合开展了专项整治“难点村”行动，抽调33名干部组成考核组深入全县177个村居逐村检查，逐项评分，采取措施，分类指导，“一村一策”，及时整改，取得了突破性的实质成效。

突出强基固本，解决村级组织软弱涣散、村级干部能力不强的问题。

我县建立了县级党员领导干部和乡镇党委书记联系“难点村”、乡镇工作组进驻“难点村”、县直“结对共建”单位帮扶“难点村”制度，严格落实包保责任制和治理销号制，从“选、训、培”三个环节入手，采取从县直机关选派、乡镇党委委派、跨村交流任职等方式，配齐配强“难点村”党组织书记，着力加强村级班子和干部队伍建设。天华、牛镇等乡镇认真开展了“难点村”财务审计工作，着重解决群众反映的“疑点、热点”问题；新仓、江塘、汤泉等乡镇切实调整不胜任现职的村干部，从乡镇机关选派干部到“难点村”任职；北中、刘畈、城西等乡镇积极帮助难点村筹措资金，加强村级活动场所建设。今年，全县第四批21名选派到村任职干部也已全部安排到“重点村”和“难点村”开展工作。

完善运行制度，解决村务不公开、

管理不民主的问题。

我县在巩固村务公开栏形式的基础上，不断创新公开形式，积极推行村民点题公开、建立信息公开平台等做法，加强对农村集体资金、资产、资源的管理和审计，建立健全财务管理制度，做到“难点村”财务每季公开一次。同时，进一步规范村财乡(镇)管制度，加强对村级财务的监督管理，完善村民自治章程和村规民约，加大农村党员议事会制度建设力度，努力形成良好的运行机制。各乡镇都调整充实了村务公开民主管理工作领导机构和办事机构，成立了村级财务服务中心，实行村级财务“村有乡(镇)管”。弥陀、晋熙、江塘、寺前、大石、新仓、百里等乡镇村级财务服务中心都能按照要求，实行村级财务电算化管理。绝大多数村村民代表会、村党员议事会和村务公开监督组等村级议事和监督组织健全，活动开展比较正常。绝大多数村都制定完善了《村两委工作规则》、《村级财务管理办法》、《村民自治章程》和《村规民约》等规章制度，用制度管人理事。晋熙、江塘、大石、

新仓、弥陀、寺前等乡镇农经站采取村级收入及时报账，支出从备用金支付或通过非现金结算的办法，较好地防止了村级坐收坐支行为的发生。新仓镇同兴村、团湖村、汤泉乡吴岭村等村将《村规民约》印制在新年挂历上，发到一家一户，督促村民自觉遵守。

同时，各村逐步规范了村务公开程序，完善了村务公开档案。绝大多数村都能够按照规定要求，对群众普遍关注和涉及群众切身利益的基础设施建设、水库后扶项目、救灾救济款物发放、土地征用补偿、计划生育等和村级财务都进行了公开，基本做到了每季公开一次，重大事项随时公开，公开内容在公开前都经过村务公开监督组审核签字，公开档案比较详细。江塘乡大塘村在村党务公开栏对党员领岗情况进行全面公示的基础上，还把党员的姓名、岗位、手机号码和承诺服务内容制作成服务卡片，通过向村民发放“明白服务片”的形式为群众提供承诺服务并接受群众监督。城西乡界址村建立了《村务公开网》，村级重大事务网上公开，为村民了解村情村务、建言献策提供了平台。大石乡大石岭村、新仓镇花园村等村严格落实村务财务监督管理各项规定，明确了每月的财务结算日，做到了村级财务一月一结。北中镇吕河村、百里镇东口村、刘畈乡洪河村、天华镇辛冲村、小池镇中心村等村建立了规范的村务公开档案，会议记录比较详细规范。

在专项治理过程中，绝大多数村都建立了以村民代表会议和村党员议事会为主的村务民主决策机制，切实加强村务监管。对村级年度发展计划、土地征用补偿、救灾救济款物发放、村干部考核和工资评定、兴办集体公益事业等村内重大事项和涉及村民切身利益、需要群众投资投劳的事项都能提交村民代表会讨论决定。晋熙、弥陀等乡镇制定了比较规范的《村级集体财务管理办法》，明确了村级财务的审批限额，对村干工资以及村级非生产性支出确定了支出标准。徐桥、城西、牛镇等乡镇加强了村干工资核定审批工作，保障和规范村干工资发放。城西乡树林村坚持村干部不定期与党员、村民代表谈心制度，收集村民对村级工作的意见和建议。大石乡西湖村、江塘乡小宫村、天华镇锦鸡村、寺前镇安仓村、弥陀镇真君村等村注重加强与村民代表、党员议事会成员和村务公开监督组的联系沟通，充分发挥他们参与村级事务决策的积极性。徐桥镇前进村、晋熙镇程岭村每年都组织党员和村民代表开展评议工作、评定工资“双评”活动。晋熙镇湖滨村、牛镇镇禅源村、新仓镇惠民村等村借助党员议事会平台，发挥党员参政议政积极性，为村级事务决策建言献策。

强化帮扶互助，解决“难点村”社会经济发展长期落后的问题。

各乡镇积极引导村级组织和广大村民顺应市场，因地制宜大力发展集体经济，着力培育农民新型合作组织，不断增强集体组织服务功能，促进农民增产增收。积极探索对接互助形式，在充分发挥县直机关“结对共建”作用的同时，鼓励“强村”、“强企”结对帮助“难点村”发展经济，增强“难点村”自身发展能力。 (通讯员潘茂仁李加福本报记者刘辉)

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