架起服务群众的连心桥——来自寺前镇干部“进村入户”解决实际问题的调研报告

突出实践创新是深入贯彻落实科学发展观的根本要求。如何结合各自实际，针对自身突出问题，在创新工作思路、工作方法、工作手段方面实现突破，推动科学发展真正落实到实处，在党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠方面取得实效，是摆在农村基层党组织面前一项重大课题。去年以来，寺前镇党委政府组织65名国家工作人员每月利用3天时间“进村入户”，了解群众意愿，化解纠纷矛盾，解决实际问题，密切了党群关系，促进了社会和谐，推动了科学发展。

源起：找准突出问题

寺前镇座落在花亭湖上游的东北角，水陆交通方便，加之是朴老故里，旅游重镇，前来旅游观光的游客多，经商的来往人员多，装运生猪和农产品的车辆也不少，面对着流动人口大，买卖纠纷也时有发生，面临着保稳定、保游客安全、保市场经济平稳发展的任务异常繁重。为确保基层稳定工作万无一失，寺前镇经过调研，学习外地经验，组织干部“进村入户”，由镇和镇直机关干部组成2—3人工作队，每月逢五必开展一次“进村入户”工作，每个工作队员每月必达3次，每次走访不少于10户，直接为村民解决实际问题，宣传党的政策，化解基层矛盾。由于工作机制灵活，工作作风扎实，确保了全镇经济、社会秩序的安全和稳定，受到了上级领导和群众的赞誉。

干部定期“进村入户”，已成为干部提高实践能力，做好群众工作的“大平台”。干部普遍反映，通过干部进村入户这个新平台，找准了工作的方向，实现了“要我干”到“我要干”，由“等事做”到“找事做”的转变，也在服务群众中加强党性修养，树立和弘扬良好的工作作风，加深了对群众的感情。截至目前，“进村入户”队员共走访群众3000多户，召开各类座谈会60多次，写民情日记200余篇，为群众办实事210余件。

实效：来自创新机制

“进村入户”之所以取得促进科学发展的明显成效，源于寺前镇党委、政府始终重视制度机制建设，把科学发展理念应用到工作谋划、工作推进和工作监督的各个环节和层面。

科学设定职能，保证了“进村入户”的队员们做到“一个服务、四个促进”。服务群众，就是为群众提供政策、法律、科技、信息等方面的服务，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题；促进社会和谐稳定，就是及时发现影响稳定的苗头因素，积极协助解决有关问题，教育引导群众依法信访、依法办事，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层，促进和谐家庭、和谐乡村、生活小区建设；促进经济社会发展，就是为群众提供致富信息、技术，在促进农业发展、农民增收等方面提供力所能及的帮助；促进干部作风转变，就是使干部了解群众疾苦，掌握基层实际，增强决策和工作的针对性，提高广大干部特别是年轻干部执政为民的能力；促进基层组织建设，就是积极协助村党支部抓好农村基层党建工作。

科学设置机构，保证了进村入户持续健康进行。镇里设立“进村入户”办公室，作为进村入户日常管理机构。工作由镇领导小组统一管理，受镇党委、政府领导，指导、帮助开展工作。工作人员结合实际从镇和镇直机关选派，一般由2-3人编一个组，进驻一个村，并将工作人员的联系电话、工作职责等向群众公布，便于群众联系监督。

科学设计机制，保证进村入户工作人员履行“五员”职责。“五员”即为民服务员、信访代理员、民情信息员、党建协助员和调查研究员。为使“进村入户”工作人员长期留在基层，寺前镇党委、政府按照“常态化”思路设计运行机制。工作队员不与本单位工作脱钩，每月逢五“进村入户”工作，遇到节假日顺延，特殊情况下还可增加“进村入户”工作日，每月抽出3天时间进村入户，既能为群众办事，又不增加基层负担，也不影响干部本职工作。

严格监督考核，保证“进村入户”队员工作功能充分发挥。该镇党委、政府成立了“进村入户”工作领导小组，党委书记任组长，镇长任副组长，下设办公室；同时，建立和执行例会制、学习培训制、管理制、督查制、考核制等规范和完善工作。促使“进村入户”工作队员切实发挥联系群众、促进发展的实效。

启示：促进科学发展

寺前镇创新“进村入户”这一行之有效的工作模式，使贯彻落实科学发展观在实践层面有了新“抓手”、新依托、新平台，为深入贯彻落实科学发展观提供了有益的启示。一是深入贯彻落实科学发展观，必须在实践中坚持以人为本，充分发挥人民的主体作用。二是深入贯彻落实科学发展观，必须从实际出发，主动作为，在发扬优良传统与体现时代特征的结合上想办法。三是深入贯彻落实科学发展观，必须在创新体察民情、顺应民意、集中民智、关注民生的模式上有突破。四是深入贯彻落实科学发展观，必须不断加强机制制度建设保证模式创新的规范化和长效性。

（本报通讯员刘先波）

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