高扬公平利剑构建和谐社会——记太湖县人民检察院

近年来，县检察院紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”主题，全面履行宪法法律赋予的职责，各项检察工作跨越发展，受到了上级的充分肯定和人民群众的高度赞誉。2006年以来，该院先后荣获全市先进检察院、全省先进基层检察院、全省政法系统先进集体，多次荣立集体三等功，并连续两届被最高人民检察院授予为“全国文明接待室”，连续三年在全市检察系统目标管理考核中名列前茅，2009年被省委省政府授予“人民满意公务员先进集体”荣誉称号。最近，又被最高人民检察院荣记“集体一等功”。

履职尽责赢民心

发展需要稳定，发展需要和谐，发展需要环境。该院紧紧扭住执法办案这个中心，严厉打击严重刑事犯罪，重拳出击贪污受贿、渎职侵权等腐败问题，切实加强诉讼监督，全力维护社会和谐稳定，打造一方平安，优化政治生态。2006年来，共立案查处贪污、贿赂、渎职等犯罪案件65件，其中大案49件54人，为国家挽回经济损失1500余万元，批捕各类刑事犯罪案件395件552人，起诉620件898人。各项业务工作连续四年在全市名列前茅，在全省颇具影响，被县委誉为标兵式单位，被人民群众誉为“公平正义的守护神”。 

该院坚持把办案质量视为生命线，严把案件事实关、证据关和法律适用关。2006年来，该院自侦办案准确率、法定时限办结率、批捕准确率、起诉准确率、抗诉准确率始终保持五个100%。在办理郭某故意伤害案时，面对该案“零口供”且作案工具去向不明，办案人员深入案发现场，多方收集间接证据，锁定犯罪事实并成功公诉，被告人郭某终被依法判处有期徒刑13年。在办理韩某涉嫌交通肇事案时，该院发现犯罪嫌疑人韩某年龄上存在疑点，办案人员及时核查，证实韩某案发时未满16周岁，依法做出不批准逮捕决定。韩某及其家人对检察官认真负责的态度与精神深表感激。 

在全面履行法律监督职责的同时，该院牢固树立理性平和文明规范的执法新理念，主动与公安、法院协调，在全市率先建立轻微刑事案件快速办案机制，未成年人犯罪办案机制，扎实开展“检察官1+1牵手校园”行动，最大限度教育、感化和挽救失足青少年。近年来，该院对8名未成年人做出不捕不诉处理，并帮助他们重返校园或走上工作岗位，无一人重新犯罪。

创新机制求突破

创新是动力，是一个单位破解体制机制障碍、实现科学发展的根本途径。该院紧密结合检察工作实际，在创新中求突破、谋发展，不断实现自我超越。 

针对基层检察院人少案多的突出矛盾，该院积极探索内部侦查力量整合机制，成立反贪、反渎、控申、监所、民行5个侦查单元，实行案件线索共享，办案信息共享，办案资源共享，同时侦监、公诉部门工作向前延伸，适时引导侦查取证；自侦部门工作向后延伸，随时根据需要补充完善证据；司法警察密切配合，确保办案安全；检察技术部门紧密协作，为职务犯罪侦查提供技术支持和技术保障。从2006年初开始侦查力量整合以来，该院查办职务犯罪工作一跃进入全市先进行列，一举创下了一天立案5件6人的纪录。全省反贪侦查一体化现场会在太湖召开，《检察日报》头版以“整合力量：五个侦查单元握成拳”为题给予专题报道。 

针对职务犯罪预防工作务虚多务实少、效果不佳的实际，该院在全省率先推行职务犯罪侦防一体化，运用互动配合机制、预防介入机制、信息共享机制、跟踪推进机制，办理个案做到预防与侦查同步、调查取证与法制宣传同步、案件通报与警示教育同步，职务犯罪预防工作走上了全新的轨道。 

为了全面掌握逮捕案件后续处理情况，防止案件人为流失，该院出台《逮捕案件跟踪监督办法》，省院在全省检察机关推广。该办法规定，侦监部门对逮捕案件、不捕案件、逮捕案件同案人、捕后变更强制措施及撤案案件，将案件基本信息、采取的措施、进展情况和处理结果等一一登记入表，直观明了掌控案件进程，发现问题及时提出监督纠正意见。2006年以来，该院监督公安机关立案97件，追诉漏犯20人，追诉漏罪45起，连续10年实现有罪判决100%，连续10年无超期羁押，连续25年监管场所安全无事故。

拉高标杆炼队伍

该院始终坚持高标准，严要求，着力打造一支能征善战、公正执法的过硬队伍。 

该院领导班子始终坚持“严”字当头，提出“向我看齐”。以实际行动为干警作榜样、当表率、树标杆，营造了风清气正、干事创业、争先创优的良性氛围。同时，积极实施“人才兴检”战略，大力开展“学习型检察院”创建活动。从2006年起，该院建立院领导、中层干部、业务骨干讲课制度，积极开展有针对性的岗位练兵活动，定期举办疑难案例研讨会和办案经验交流会、征文比赛、庭审观摩、法律知识考核等活动，努力提升干警的基本职业素质和执法水平。四年来，该院干警在各类媒体发表宣传、信息、调研文章200余篇，有12个部门、32人(次)受到市级以上表彰。去年7月份，该院在全省观摩庭上率先将量刑建议引入庭审程序，被评为精品观摩示范庭。 

以制度管人管事管案是该院强化队伍管理的另一特色。2006年以来，该院修订完善各项规章制度和业务规程60多项。制度不仅钉在墙上，更落实到行动中。在推行目标绩效考核过程中，该院每年“年初定目标，年中抓督查，年末抓兑现”，对不能按质按量完成目标任务的，实行诫勉谈话、通报批评、待岗学习，事事动真格、较真劲，真正改变了“干好干坏一个样，干多干少一个样”的状况，极大地激发了干警干事创业的积极性和主动性。

倾情服务树形象

“办案跟进服务，执法不忘发展”。近年来，该院十分注重站在服务经济社会发展的高度来认识和把握执法办案中的新情况新问题，不断提高服务大局的针对性和实效性。针对国有资产严重流失，该院出台《关于办理国有资产流失案件若干问题的意见》。当发现国有资产流失案件时，该院及时采取检察建议、督促起诉、支持起诉、提起刑事附带民事诉讼和召开联席会议等多种方式，为国家挽回巨额经济损失，受到县委政府主要领导的高度评价。 

针对交通肇事持续上升态势，该院深入调研，其成果——《交通肇事案件多发的原因与防范对策》调研报告引起了市委常委、政法委书记王章来的高度重视，由此拉开了全市一场声势浩大的整顿交通秩序专项行动。 

为配合开展社会治安防控体系建设，该院在全县各乡镇和县直有关部门聘请22名检察联络员。通过检察联络员，随时倾听群众的呼声和诉求，第一时间为群众排忧解难，近年来依法审查处理群众举报、控告、申诉230件，做到件件有落实有回复，实现了赴省进京上访零记录目标。 

（本报记者 本报通讯员）

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