关于《妇女权益保障法》执法检查情况的报告(在2010年5月28日县十四届人大常委会第24次会议上)

县人大常委会执法检查组

一、基本做法和主要成效

《妇女权益保障法》修订颁布实施以来，县政府加强了对妇女工作的组织领导，成立由34个单位组成的妇女儿童工作委员会，全面领导协调妇女儿童工作，并结合我县经济社会发展总体要求和妇女发展实际，制订并组织实施《太湖县2001-2010年妇女儿童发展纲要》，县政法委牵头成立了由14个单位组成的维护妇女儿童合法权益联系会议制度，组织协调解决全县妇女儿童维权事宜。在全县上下共同努力下，我县的妇女事业取得了较大发展，广大妇女的合法权益得到较好维护。

1、妇女政治权利保障得到加强。近几年来，县政府及有关部门把支持和鼓励妇女参政议政纳入了重要议事日程。加大女干部培训和选拔力度，我县妇女参与管理国家和社会事务，管理经济和文化事业的程度有所提高。据统计，目前全县共有副科级以上干部65人， 15个乡镇中有12个乡镇配备了女领导干部，县政府工作部门中女干部的配备率达30%；在县的省人大代表中女性比例为67%，市人大代表中女性比例为23.53%；县人大代表、政协委员中女性比例分别占16.25%和25%；2008年村两委换届选举中，全县95%以上村(居)委会都有女性委员。

2、妇女人身权利不断得到保障。为了维护和保障妇女的人身权利，县政府及有关部门做了以下几个方面的工作：一是加强维权网络建设；二是部门齐心协力加强维权；三是认真做好来信来访工作。

3、妇女的四项权益逐步得到维护。在劳动和社会保障权益上，政府及相关部门采取多种措施，确保权益落到实处。如县人事部门在公务员录用、事业单位招聘中，确保妇女与男同志公开公平竞争就业岗位，近几年来，女性招录比例呈逐年上升趋势；县劳动部门通过开展职业技能培训活动、提供政策咨询、就业指导和职业介绍、以创业带动就业等多种形式，积极为女性就业提供支持；县总工会经常深入企业对女职工专项合同签订进行监管检查，每年“三八”节期间都要走访慰问单亲职工家庭，实地解决各种困难。在婚姻家庭权益保障方面，有关部门和各级妇联组织积极创造条件帮助妇女维权。在财产权益保障方面，审判机关依法最大程度地保护女性诉讼当事人的合法权益。处理离婚案件，在财产分割时适当照顾女方。处理土地征收安置补偿案件时，注重依法维护妇女的合法财产权，目前受理的6件土地征用安置补偿案件都依法支持了妇女的诉讼请求，并且6件案件已成功执结5件。在文化教育权益保障方面，县教育部门认真贯彻落实“两免一补”政策，一定程度上解决了农村适龄女童入学难问题；民政部门积极协调慈善总会等机构为贫困女童就学提供资助；妇联组织和有关部门大力开展“希望工程”、“春蕾计划”工作，扶持失辍学女童。近年来，共救助贫困失辍学女童1300余人，资金达50万元。2005年以来，全县累计培训妇女人数达3万多人次，妇女获得绿色证书的达35人，获得农民技术员职称的妇女有100多人，妇女的整体素质有了较大提高。

4、妇女作用得到较好发挥。在经济建设中，农村妇女积极创建“巾帼示范村”，参加“双学双比”活动，结合本地实际，发挥资源特色，积极参与发展现代农业，发挥巾帼龙头企业和专业合作社作用，涌现出了许多女种植能手、养殖能手、科技示范户和致富带头人。城镇妇女积极投身“巾帼建功”活动，增强竞争意识，提高业务技能，激发创新活力，创造一流业绩，出现了不少优秀管理者、先进创业者。在民主政治建设中，广大妇女通过多种渠道积极参与国家和社会事务的管理与监督，如每年“两会”期间，女性代表、委员积极为县域经济社会发展建言献策，提出了许多高质量的议案、建议和提案；在精神文明建设中，广大妇女积极参与社会公德、职业道德和家庭美德建设。城镇妇女以极大的热情自发参与各种文体活动，参加“学习型家庭”、“廉洁家庭”、“绿色家庭”和文明楼院、文明社区创建活动。农村妇女积极参与农家书屋建设和“美德在农家”活动。全县涌现出了一批“三八”红旗集体、“三八”红旗手等，成为全县妇女一道亮丽的风景线。

二、存在的主要问题

1、法制宣传教育还有待进一步加强。

2、制约妇女发展问题仍然突出。3、妇女培训教育措施还不够有力。

三、几点建议

1、着力营造维护妇女合法权益的社会环境。一是各级领导干部、执法人员、对维护妇女合法权益负有责任的管理人员，要认真学习《妇女权益保障法》，充分认识贯彻实施《妇女权益保障法》的重要意义，不断提高执行法律、遵守法律的自觉性；二是政府及有关部门要制定相关措施，以农村为重点，采取灵活多样的形式，继续广泛深入宣传《妇女权益保障法》，推动推动“男女平等”的国策意识进机关、进社区、进学校、进家庭、进企业，大力宣传在我县经济建设和社会发展中涌现出的妇女先进典型，使广大妇女认识到自身地位和作用，从而提高她们的自我参与意识，增强她们自我发展和自我保护的能力，提高妇女的法律素质，增强她们的维权意识，促使全社会形成尊重妇女、关心妇女、保护妇女的良好社会风尚。

2、切实加强妇女妇女权益保障工作。一要加强妇女干部的培养和使用，采取有效措施解决女性干部、代表、基层组织中女性委员调配、使用中存在的实际问题，切实把在经济发展和社会建设中做出突出贡献的女干部放在重要岗位上锻炼，确保为她们提供展示自身才华的平台；二要加大弃婴案件的查处打击力度，依法打击弃婴等非法行为；三要坚持疏堵并举的原则，下大力气整肃社会风气，对女性赌博、卖淫等社会丑恶现象进行预防和查处；四要形成家庭暴力的联合调处机制，切实增强基层派出所、司法所、民政、村(居)委会的责任意识，对辖区发生的家庭暴力案件要及时进行联合调处；四要加强法律法规实施督查，在充分尊重村民自治的前提下，加强对村级事务的指导，全面清理与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的村规民约，切实维护农村妇女享有与其他村民同等待遇的权利。在土地承包、土地征用补偿金以及集体经济收益分配等事项中，要确保妇女的权益保障落到实处。

3、加大对妇女就业创业的扶持力度。各级政府和职能部门一方面要采取积极措施，引导妇女转变就业观念，优化妇女就业环境，为妇女提供多方位、多层次的岗位推荐和就业指导，努力提高妇女就业水平；另一方面要对女性创业尽可能地提供政策、资金、项目、技能等支持，以创业来推动就业。在女性就业过程中，有关部门应采取有力措施，依法改善女职工的劳动条件，督促企业落实平等就业和逐步执行女职工“四期”保护规定。劳动部门要探讨采取先少后多、先易后难等灵活多样的方式，教育引导招商引资企业、民营企业逐步为女工缴纳各种保险，以保障妇女享有社会保险、卫生保健等合法权益。

4、切实加强妇女组织建设和素质建设。认真贯彻落实省、市妇联和组织部门《关于进一步加强基层“党建带妇建”工作意见》的文件精神，将妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设和行政建设整体规划，推动妇联组织自身建设和妇女工作的新发展。要着力加强机关单位妇委会建设和村妇代会建设。要加强妇联队伍建设，把政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政的妇女干部充实到妇联队伍中来。要加强妇女儿童工委办公室建设，按照文件要求，健全机构、落实编制、安排经费、完善制度。加强妇女培训工作，有计划举办不同层次、不同形式、实用性较强的培训班，提高妇女的整体素质，以便更好地开展妇女工作，保障妇女合法权益。

5、抓紧制订新一轮《太湖县妇女儿童发展纲要》。政府及有关部门要将新一轮《妇女儿童发展纲要》的编制工作尽快纳入议事日程。认真分析总结上一轮纲要实施中成功的经验和做法，找出存在的问题，予以进一步解决完善。要将妇女事业发展的重要指标纳入县国民经济和社会发展“十二五”规划，确定分领域的目标指标和措施，以促进妇女事业与经济社会同步协调发展。

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