黑河作证——我县全面推行人大代表建议办理“面商制”系列报道之一

【编者按】国家机关办理落实人大代表议案和建议既是法定的职责和义务，更是坚持执政为民、改进工作作风的具体体现。本届人大第一次会议至第四次会议期间，全体县人大代表以高度的责任感和使命感，积极为加快发展、奋力崛起建言献策，他们心怀百姓疾苦，情牵发展大局，共对政府工作提出代表建议462件。为确保这些真知灼见能尽快转化成推进全县经济社会发展的强大动力，县人大常委会创新代表建议办理工作方法，全面推行了办理“面商制”，采取逐个面商、分类面商、重点面商、跟踪面商、综合面商等方式，让代表全过程参与重点建议办理工作，实现“提”、“办”对接，将建议办理直接转化为“共促发展、谋事为民”的合力，使办件的办结率和满意率得到了极大提高。本报自即日起，将连续报道我县全面推行人大代表建议办理“面商制”的经验做法和取得的成效。 

8月6日，记者来到新仓镇同兴村采访，站在弯曲的黑河大堤上，只见往日在汛期来临时奔腾不羁、让两岸群众彻夜难眠的河水，被有如铜墙铁壁般的干砌河堤驯服得略显温驯，时而腾起细细白浪，嬉戏着岸边的水牛和成群的白鹭。 

然而，就在不久前的7月13日，连日暴雨创下了太湖县有气象纪录以来强降水的极致，黑河沿岸降雨量达到了400毫米。回想起那惊魂时刻，79岁的王杨和老人至今仍心有余悸：“我在黑河岸边生活了大半辈子了，这么大的雨还从来没有见过！要不是党和政府给我们修了这么好的堤坝，恐怕我们祖祖辈辈生活了几十年的家园不保了，感谢人民的政府为我们做了件积善积德的大好事啊！” 

黑河修建于上个世纪六十年代，全长近20公里，承担着2万多亩良田的灌溉任务，其沿线和下游生活着同心、鸣山村等5个村约2.5万人。一直以来，黑河综合治理工程成为沿岸2万多群众的热切期盼，也是各级党委政府和水利部门紧拧在手的最大“民生工程”。在县水利局，记者看到了今年县人代会期间，鲁甲胜等代表提交的第013号议案，建议“加大对黑河综合治理力度”。 

早于去年6月份，县水利局就启动了黑河应急除险加固工程规划，测算需要投入近千万元。今年，县水利局在一边积极争取申报中小河流治理项目的同时，急事急办，专门成立了黑河应急除险加固工程领导小组，在组织议案建议代表到现场调研，广泛听取各方意见的基础上，科学设计工程实施方案，争取县政府紧急划拨资金230万元，对最急、最险段实施护坡应急加固和一排站除险，同时协同当地政府实施河道清淤。“这一惠及子孙万代的民生工程，稍有不慎就后患无穷，我们将愧对党委政府的信任和百姓的期望、代表的期盼啊。”县水利局副局长王海平介绍说，为确保工程质量，严格实行了项目业主负责制、招标制、监理制和合同管理制，邀请人大代表全程参与项目监督管理，跟踪问效。特别是那一万多石方的护坡，每个石头的规格都必须达到30公斤以上，而且必须实行错位砌石规范施工，工程技术人员和人大代表现场监督，发现质量问题就及时纠正。到6月底，一排站设备安装成功，7月8日晚11时，四台机组全部启动试运行，施工、业主、监理单位、新仓镇政府和鲁甲胜、刘传胜等人大代表共同见证了这一历史性时刻。在随后几天，黑河一排站、二排站不仅经受住了历史罕见的洪水检验，还累计发电110个小时，排水近500万方，避免了圩内万亩良田和2万多群众被淹。 

新仓镇分管农林水的副镇长章兴旺深有感触地说：黑河应急除险加固工程的顺利实施，彻底解决了困扰黑河沿岸群众几十年心头大患，也为各级党委政府赢得了民心。 

截至目前，本届人大第四次会议期间，县水利局接到人大代表建议16件已全部办结。本届人大会议以来，县水利局累计争取各类项目资金达1.8亿元，先后实施了人饮、水库除险加固、小型农田水利、灌区使用配套等备受代表关注的热点“民生工程”，惠泽全县50多万人。代表见面率、满意率均达到了100%。 

“办理人大代表议案、建议实行面商制，好就好在承办单位的领导能够当面倾听代表和群众的呼声，从代表和群众的建议中找到问题的症结和解决问题的办法，好就好在能够当面把问题讲清，取得代表和群众的理解”，县水利局局长袁敏慧如是说。

(本报记者  陈振伟  见习记者  陈开明)

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