县人大常委会工作报告（摘要）——2011年1月25日太湖县十四届人民代表大会第五次会议上

叶方和

2010年的主要工作成效 

一、围绕中心，突出重点，依法有序开展监督工作 

(一)听取和审议专项工作报告，促进经济社会事业又好又快发展 

去年4月份，县人大常委会组织开展了关爱留守儿童工作调研，及时向县政府反馈了工作中应该引起重视的问题。在人大常委会24次会议上，常委会组成人员针对存在的问题，逐条逐项提出破解难题的意见和建议。审议意见送交后，县政府逐一进行了研究落实。一是逐步建立“属地管理、分级负责、分层落实”的工作机制，构建横向到边、纵向到底的关爱体系。二是进一步明确县、乡镇、村和相关部门、群团组织在关爱留守儿童工作中的职责，健全完善了目标督查考核机制。三是进一步优化关爱留守儿童资源配置，逐步解决留守儿童较多的寄宿制学校专业师资及女教师缺乏的问题，在全县中小学建立了60个留守儿童之家和4个留守儿童活动室。四是进一步完善保障机制，扩大学校规模、改善办学条件，满足留守儿童学习生活需要。 

去年人大常委会选取黄砂开发利用管理作为议题来开展监督工作，听取和审议了县政府关于黄砂开发利用管理工作情况的报告。在审议报告时，常委会组成人员提出了依法打击非法采砂行为，完善山区黄砂开发利用管理机制等意见和建议。县政府高度重视人大常委会的审议意见，逐项进行研究落实。清除了老城北门沙滩地、曹家畈、姚家坝等多个非法采砂点，有效遏制了非法采砂势头；先后拨付专项经费100万元新建了新仓镇金鸡村提灌站，整修了江塘乡破损道路，统筹解决长河两岸农田灌溉和道路通行安全问题；编制出台了《山区河道采砂规划》和《山区黄砂开采整治方案》，形成乡镇为主、总站指导、联合执法、共同管理的砂石管理格局；通过充实完善班子成员、改善办公条件、加强制度建设和文化建设等方式，为砂石管理提供了重要支持保障。 

去年9月中旬，县人大常委会组织开展了社会基本养老保险工作调研，了解掌握了全县社会基本养老保险工作开展情况，认真剖析了社保基金实行省级统筹、市级统收统支后面临的严峻形势和存在的突出问题。在审议专项工作报告过程中，常委会组成人员提出了要进一步增强做好社保工作的责任感和紧迫感等五个方面的意见建议。审议意见送交后，县政府及有关部门进行了研究，意见建议得到了较好的落实。 

人大常委会一直致力于在推动审计工作、计划和预算执行情况监督和财政决算审查实效上下功夫，使常规监督工作由程序性向实质性转变。一是运用审计工作成果审查批准财政决算。二是运用调研成果加强对计划和预算执行情况的监督。三是启动实施部门预算审查工作。 

(二)认真开展执法检查，促进法律法规的贯彻实施 

去年4月，常委会对妇女权益保障法的贯彻执行情况进行了检查。检查组采取多种形式开展检查工作，针对存在的突出问题，提出切实加强对妇女工作的组织领导等意见和建议。县政府按照审议意见要求，逐项明确了整改措施：进一步明确县妇儿工委办公室和各成员单位的职责，健全完善工作机制、目标考核机制和联席会议制度；深入开展宣传活动，促使男女平等的基本国策、关爱女性的观念更加深入人心；通过各项措施，积极保障妇女政治权利、文化教育权益等“两项权利、四项权益”；认真开展留守妇女调查摸底工作，逐步解决留守妇女面临的各项难题。在人大常委会的监督下，一些实际问题逐步得到解决，推动了妇女权益保障法的贯彻落实。 

去年9月中旬，县人大常委会还开展了水土保持法执法检查，向常委会提交了执法检查报告。执法检查报告肯定了县政府的工作成效。同时，也指出存在的全县水土流失仍很严重等实际问题，并提出了切实增强水土保持基本国策意识等意见建议。县政府及时进行研究落实。在政府及相关部门积极努力下，水土综合治理、水土保持“三同时”制度落实和违法案件查处等方面取得了较大成效，人大常委会的审议意见得到了较好的落实办理。 

(三)加强规范性文件备案审查，维护国家法制统一 

去年，县政府向人大常委会报备了《太湖县招投标采购监督管理暂行办法》、《太湖县县级储备粮管理办法》等规范性文件。常委会有关工作机构依法对规范性文件逐一进行审查，及时反馈审查意见，确保出台文件的合法性。 

(四)认真开展司法监督工作，积极促进司法公正 

县人大常委会一直关心重视支持司法工作，紧紧围绕司法工作的重点、难点问题来依法开展监督，维护促进司法公正。一是注重联系指导，保障和促进司法机关依法独立行使职权。二是拓宽监督渠道，以信访件的督办工作为突破口，对司法机关进行工作监督。三是及时审议批准了县法院关于人民陪审员名额的议案，支持推动了法院的审判工作。 

二、规范程序，发扬民主，依法行使人事任免权 

一年来，共任免和决定任免国家机关工作人员30人次，任命人民陪审员15人，接受代表辞职11人，接受国家机关工作人员辞职1人。常委会任命或决定任命人员中，有16人按规定参加并通过了法律知识考试，9人向人大常委会做了供职报告。在任后监督方面，通过阅审个人履职情况报告等多种方式，了解掌握被任命人员的德、能、勤、绩、廉等方面情况，增强他们民主决策、科学管理、依法办事的能力。 

三、注重履职，强化服务，充分发挥代表主体作用 

(一)认真组织代表开展各项活动。一是开展的调研、检查和视察活动均邀请有关方面的代表参加，吸纳他们的意见和建议，调动代表履职的积极性。二是根据常委会审议议题需要，有针对性的邀请有关方面的代表列席会议。一年来共邀请各级人大代表参加各类活动达100多人次。 

(二)认真开展代表风采展示活动。人大常委会按照自下而上的方式，对全县乡镇和县直有关单位报送的代表风采展示材料进行认真审核，在县电视台、信息社开辟“人大代表风采”专栏重点宣传报道，突出展示基层一线代表在依法履行工作职责、充分发挥代表作用和经济建设、新农村建设中的先进事迹，以进一步增强代表履职的积极性，激发代表履职热情。 

(三)认真督办代表建议。一是集中开展督办活动。去年7月，常委会集中组织开展了代表建议办理督办活动。通过集中督办，在县十四届人大历次会议上代表提出的关于黑河治理、县城建设、移民工程、人畜饮水工程、失地农民安置、新农合建设等建议，得到了较好的解决落实。二是组织开展代表建议办理先进集体和先进个人评选表彰活动。通过推荐、自下而上的评议和审查，决定县交通运输局等6个单位、宋卫兵等10名先进个人作为表彰对象，将在本次会议上予以表彰。 

四、深入学习，勤奋工作，不断加强人大机关自身建设(一)认真开展创先争优活动，提高机关工作效能。去年，人大机关按照县委的统一部署，扎实开展创先争优活动。认真学习政策理论和专业知识，积极撰写心得体会；广泛征求社会各界对人大机关工作的建议意见，并采取措施逐项进行整改；常委会主任会议成员全力投入计划生育、抗洪抢险等中心工作。此外，还认真开展调研活动，着力在为民办实事、办好事，提升工作效率上下功夫，凸显创先争优活动实效。 

(二)充分利用宣传平台，提升宣传工作实效。在人大宣传工作中，充分发挥宣传平台作用，多层次、多角度、多形式宣传法律法规、人大工作及各项活动。一是利用电视台、报刊等媒体开展宣传工作。二是利用常委会网站宣传人大工作。三是利用会刊宣传人大工作。四是积极向各级新闻媒体投稿。 

(三)加强人大信访工作，维护社会和谐稳定。去年，按照省、市人大常委会的统一部署，我们积极开展了“涉法涉诉信访督办年”活动。在活动开展过程中，精心部署安排，不断改进督办方式，全力做好督办工作。通过人大常委会工作机构和承办单位的共同努力，省市人大交办和县人大确定重点督办的8件涉法涉诉信访件已全部办结，一些难点问题得以解决。 

(四)依法指导乡镇人大工作，提高乡镇人大履职实效。一是常委会组成人员经常深入乡镇调研，共同研究解决工作中的难题。二是坚持邀请乡镇人大主席、副主席列席常委会会议。三是人大常委会组织开展的调研、检查、视察等活动均邀请一些乡镇人大主席、副主席参加。四是加强与乡镇人大沟通联系，依法指导乡镇人大做好代表增补选工作。 

2011年的主要工作任务 

一、围绕县委的决策部署，依法行使监督职权 

在监督内容上，今年计划听取经济开发区建设、农业支柱产业发展，滨河公园建设等项工作报告，并做好预算执行情况、国民经济和社会发展计划执行情况、审计工作、决算审查和规范性文件备案审查等常规监督工作。主任会议还安排听取全县医改工作，法院人民陪审员、检察院人民监督员、公安局特邀监督员工作开展情况等项工作报告。在监督方法上，一是继续抓好监督议题的调研、检查工作，努力提高议事质量和决策水平。二是综合运用质询、询问等监督手段，提高监督的深度和广度。三是通过电视台、信息社和人大网站等新闻媒体定期公开执法检查报告文本等，以增强监督工作的透明度。 

二、认真决定重大事项，依法行使人事任免权 

今年，人大常委会将紧紧抓住事关全县经济社会发展中的重大事项，适时作出决议决定，积极推进重点工作的顺利实施；加强对县人大及其常委会决议、决定贯彻实施情况的监督，确保各项工作落到实处。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，严格执行任前初审、法律知识考试、拟任人员作供职报告、颁发任命书等项工作制度，规范任免程序，进一步强化国家机关工作人员大局意识、法律意识、人大意识和公仆意识。 

三、积极做好代表工作，充分发挥代表主体作用 

今年，人大常委会将继续在不断提高服务水平、增强代表工作实效上不懈努力，为代表依法履行职权提供可靠保障。一是进一步加强代表建议办理督办工作。二是进一步加强闭会期间代表活动。三是进一步加强服务保障工作。 

四、依法做好县、乡两级人大换届选举工作，确保换届工作圆满完成 

人大常委会将坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，严格按照法律规定，全力以赴、周密部署、精心组织、加强指导，为圆满完成县乡人大和村民委员会的换届选举工作任务奠定坚实基础。 

五、着力加强自身建设，不断提高常委会履职能力 

我们将严格按照科学发展观的要求，坚持不懈抓好自身建设。一是进一步强化作风建设，努力提高履职能力，塑造良好形象。二是进一步强化制度建设，进一步健全完善人大常委会的工作机制，严格依法、依程序办事。三是进一步加强机关效能建设，逐步提高机关干部队伍的综合素质。密切与乡镇人大联系，加强沟通交流和业务指导。进一步巩固学习实践科学发展观和创先争优活动成果，不断提升人大工作水平，实现效率和效益的有机统一。

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