“靶向治疗”攻顽疾——安徽省扶贫开发工作综述

本报记者 夏海军

因村施策因户施策，精准扶贫拓宽增收渠道

——紧扣“科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫”的总要求，因村施策，因户施策，今年将确保完成脱贫75万人

在一个普通的农家院内，只要主人端着盛稻谷的簸箕站在围栏边，500只鸡就会围过来……“在政府补贴下，今年8月我家养了500只麻黄鸡，再过50天就出栏了，届时纯利润可达万元。 ”日前，霍邱县长集镇七里鹏村贫困户李斌告诉记者，“金鸡致富工程”让他家年底就能“摘帽子”。

去年，安徽省启动精准扶贫，当年减贫83万人。在一些非重点扶贫县，已启动全县脱贫模式。然而，安徽省还有401万贫困人口，贫困发生率高于全国水平。由于剩余的贫困人口多为因病、因残、因缺劳动力致贫，扶贫攻坚愈发艰巨。今年以来，安徽省紧扣“科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫”的总要求，创新扶贫机制，细化精准扶贫举措，因村施策，因户施策。省政府副秘书长、省扶贫办主任刘永春介绍，通过对致贫顽疾的“靶向治疗”，实现又好又快的减贫成效，今年将确保完成脱贫75万人。

当前，精准扶贫“百花齐放”，旅游扶贫和光伏扶贫让山区农户不出大山就能增收。与此同时，稳步开展构树扶贫、电商扶贫等扶贫工程，为贫困户增收脱贫拓宽渠道。各地还为贫困户量身定做各类特惠型的扶持“套餐”，在种植养殖上给予补贴，并在技术指导、销售服务等环节上提供无偿服务。比如，灵璧县为贫困户建蔬菜大棚、送猪仔，休宁县免费向贫困户送香榧苗、建鱼塘。

定点帮扶结合社会帮扶，开创“大扶贫”新格局

——强化驻村扶贫管理，引导社会各方力量参与扶贫开发，截止到10月15日，全省已经认捐项目数1367个，认捐项目金额达3.43亿元

日前，岳西县黄尾镇黄龙村的200亩“扶贫桃”正在施基肥，今年初栽下的水蜜桃已经长到1米多高。黄龙村村支书汪前进说，驻村工作队为全村108个贫困户明确了脱贫时间，今年脱贫19户，2016年脱贫22户，2017年脱贫39户。剩余的28户是没有造血能力的五保户、低保户，将由政府兜底。

今年6月，安徽省实现3000个贫困村“第一书记”和驻村扶贫工作队全覆盖。为杜绝驻村干部“挂名”“走读”等现象，安徽省强化驻村扶贫管理，明确要求“扶贫工作队队长要吃住在村，每年在岗时间不少于220天，离岗时要履行请假手续”。今年，安徽省出台 《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的实施意见》，引导社会各方力量参与扶贫开发。仅上半年，各省直帮扶单位直接投入贫困县的项目资金达198.8亿元。

扶贫济困深入人心。今年 “扶贫日”之际，全省认捐、认领活动掀起热潮。截止到10月15日，全省已经认捐项目数1367个，认捐项目金额达3.43亿元，捐款金额1083万元。

持续加大扶贫投入，保障扶贫资金用在“刀刃”上

——县级以上财政已安排扶贫专项资金20亿元，同比增长19.8%，按因素法分配下达扶贫资金，明确县级对扶贫项目负主责

今年，全省扶贫投入进一步加大，除中央财政专项扶贫资金12.2亿元外，省级财政安排4亿元，同比增长达122.2%；市县财政安排3.8亿元，同比增长15.2%。目前，县级以上财政安排扶贫专项资金20亿元，同比增长19.8%。

如何保障扶贫资金用在“刀刃”上？安徽省加大改革财政扶贫资金管理机制，按因素法分配下达扶贫资金。明确扶贫资金使用范围和投向，重点县要将省下达到县的财政专项扶贫资金80%以上用于贫困村，非重点县要将省下达到县的财政专项扶贫资金全部用于贫困村。

多地创新使用互助资金，为贫困户增收提供资金支持。金寨县推行村级互助资金集中管理、担保运作新模式。以担保风险基金5倍比例放大信贷额度，农户个人最高可申请贷款5万元，资金使用期限最长为2年。

今年10月底，各地贫困户将会轻松申请到“脱贫资金”。日前，安徽省基本完成对所有贫困户的评级授信，授信贫困户将能申请到5万元以下、期限3年以内的免担保、免抵押信用贴息贷款。今年计划发放扶贫小额贷款30亿元，重点支持贫困户发展产业。

10月17日，歙县新溪口乡塔坑村三条总长760米的山地果园轨道运输线建成，助力果农脱贫致富。图为村民余世安家10多吨柑橘全部通过轨道运下山。 吴建平 摄

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