走在前做表率，当好群众贴心人——农村基层党建的岳西经验（下）

■ 本报记者 黄永礼 吴林红

服务发展、服务群众，是基层党组织的鲜明主题。岳西县设计有效载体，建立激励机制，提升党员干部服务发展、服务群众的能力水平，发挥党员先锋模范作用，当好群众的带头人、贴心人，带动群众投身美好乡村建设，促进农村社会全面进步。

搭建大舞台，发挥先锋作用

中关乡中关村原是个爆竹生产专业村，安全隐患大，群体事件时有发生。今年初，村党支部组织党员围绕村子转型开展承诺。

“我承诺传授经验，提供服务，带动大家从事养猪。 ”党员王珺是个养猪专业户，他承诺后积极践诺，如今已带动20户村民放弃生产爆竹改养猪。在党员的带动下，村里从事爆竹生产的已越来越少。

开展党员承诺制、设岗定责等服务。如今，岳西全县农村80%以上的无职党员领岗履责，发挥作用。

带头发展、带动群众致富。农村党员和村党组织以抓发展为己任，积极探索发展现代农业、特色产业路子。和平乡太平村党支部书记江晨海，带领党员示范种植三桠等中药材，现全村中药材种植面积已发展到5000多亩，并在省外建立销售点13个，有力地带动了村民增收致富。

“平时一张网，战时一堵墙。”各乡镇、村普遍建立党员志愿服务队，党员发挥先锋模范作用，在面对防汛防火、扶危济困、综治维稳等急难险重任务时冲在前。目前，全县共建立党员志愿服务队115个，为农村社会和谐稳定筑起一道坚实防线。

“星级创评”“双培双带”“千百十分制”考评办法……岳西县推行的一个个行之有效的激励考核办法，搭建了党员发挥作用大舞台，激发了农村党员队伍活力。

打造服务网，激发干事活力

来榜镇地处山区，交通不便，农村留守老人、留守儿童多，镇派出所首创“背包警务”服务模式，将工作装进背包，送到田间地头，打造老百姓“家门口的办事处”，深受群众欢迎。镇党委乘势而为，将“背包警务”延伸到“背包计生”“背包广电”“背包农业”等。

如今，诞生于来榜的“背包服务”已得到全面推广，全县24个乡镇均建立网格化“背包服务”机制。今年以来，全县2000多名 “背包”干部下乡为群众办实事3.2万件，为群众解决一大批生产、生活难题。

“背包服务”只是岳西县打造的便民为民服务体系的内容之一。近年来，岳西加强乡村便民服务中心建设，推进11个方面、78项行政审批服务事项进驻，村干部全部走出“单间”，实行集中办公、轮流值班制，破解群众办事难。去年，乡、村为民服务中心即时办理和全程办理服务事项3.2万件，为群众省去办事成本约50余万元。群众高兴地说：“推开一扇门，能办所有事。 ”

紧跟社会发展步伐，紧贴群众需求实际，去年，各乡镇还支持大学生村官带头建立村级淘宝服务站90个，村民不仅足不出户就能购买到合意商品，而且坐在家里就能把自家的土特产销售出去。

壮大“钱袋子”，多办为民好事

白帽镇土桥村党支部书记李小群，从黄山挂职归来，借鉴经验，在本村大规模种植玫瑰花等药材，去年实现集体收入97万元，农民人均收入超过9000元。

服务群众，不仅需要热心，更缺不了本领和水平。岳西县持续组织村干部到名村挂职，开展学历教育、集中轮训等，帮助党员干部开阔眼界、提高本领，当好群众的带头人、贴心人。

村级集体经济薄弱，是制约村级组织服务群众、改善民生的瓶颈。 2013年，岳西县设立300万元专项奖励资金，鼓励因村制宜，激励村干部带头领办集体经济实体，推进村级集体经济快速、规范发展。

黄尾镇黄尾村党总支书记汪正发带领村“两委”一班人，率先创办黄尾爱家环卫服务公司。刚开始，没有铺底资金，村干部每人垫资10万元。去年，该公司实现营业收入400万元，村集体净增收26万元，村集体挣了钱后为群众办了一批好事实事，有效改善了民生，得到群众赞扬。据介绍，截至今年上半年，全县182个村中，有102个集体年经营性收益达5万元以上，其中10万元以上27个，带动全县农民人均收入增至8000元。

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