预付消费侵权频发怀远工商多举措强化监管

怀远讯 针对在预付消费中存在的经营者携款失踪、失信经营等违法违规问题，为切实保护消费者的合法权益，怀远县工商局日前采取多项举措，加强对预付消费的监管。

调查摸底，明确责任。该局以干洗、洗浴、美容美发、健身、娱乐、汽车美容等实行预付卡行业的企业、个体户为重点对象，加强规范管理，逐项填写“预付消费行业经营者情况调查表”，对实行预付卡经营者进行调查，详细记录商家的经营信息，登记造册备案，摸清运行模式，全面掌握经营者基本情况、经营动态。明确监管责任人，确保监管不留盲区，有效防范因预付费式消费引发的群体事件。

加强宣传教育，引导消费者科学理性消费。依托12315消费维权服务站、“一会两站”基层维权网络体系、12315消费者申诉举报平台,畅通12315申诉举报热线,加强对消费者的宣传教育、科学引导；大力宣传《中华人民共和国消费者权益保护法》、《安徽省消费者权益保护条例》、《中华人民共和国合同法》等法律法规，提醒消费者注意防范预付消费可能产生的风险，谨慎购买预付卡；提醒购卡消费者索取发票、相关合同（协议），引导消费者科学理性消费，提高解决消费纠纷效能。

实施动态信用监管，促使经营者守法诚信经营。结合年检验照、市场巡查、消费者申诉举报、预付卡经营者经营情况等确定预付卡经营者动态信用等级。对携款隐匿、失信经营等违法违规的经营者降低信用等级，重点监管，直至列入黑名单、实施信用预警并及时将经营者失信情况按照信用分类监管规定抄告金融机构、相关行政部门，教育经营者在预付消费经营中守法诚信经营，自觉履行维护消费者合法权益等法定义务，督促其解决消费争议。

加强合同监管，保护当事人合法权益。加强对预付卡类格式条款的监督检查，对拒不修改不公平格式条款的经营者，依法予以处罚；指导经营者依法出具收费凭证、保留明细记录并经消费者签字确认；加强企业合同履约情况的监督管理，依法查处合同违法行为，保护合同当事人的合法权益。

开展专项执法检查，规范经营行为。加大网格化巡查力度，落实网格化监管责任，对容易出现问题、风险度较高的预付卡行业实行重点监管，组织开展专项执法检查，重点检查经销或使用商品是否假冒伪劣，是否存在虚假宣传、合同违法、不公平竞争、欺诈消费者等违法行为，取缔无照经营；严格规范经营行为，对存在消费侵权问题，可能引发消费争议的，开展行政指导，及时整改违法违规问题；对严重违法案件，依法予以重处，维护消费者合法权益。

发挥行业协会作用，促进行业自律发展。积极支持建立相关行业协会，加强行业自律，规范经营行为，促进行业健康发展；积极支持配合相关部门或社会组织开展规范预付消费等工作。 （万筠 李莉）

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