“集体”改“民营” 账目没算清怀远县一面粉厂改制引发村民信访

如果不是大楼上还残留的几个字——怀远第三面粉厂，如果不是当地农民的介绍，无论如何，记者也不能把眼前的建筑、院落和面粉厂联系起来：陈旧的建筑、破落的院子、到处堆积着木屑、杂物，看不见任何生产面粉设备。当地农民说，这曾是产销两旺的村集体所有面粉厂，不明不白给了私人，几年来，为讨一个说法，他们四处奔波信访。

9月12日，本报记者赴怀远实地调查了这一问题。

面粉厂由公到私引异议

怀远县第三面粉厂，位于怀远县涡北新城区新桥社区（原怀远县五岔镇龚王村）。农民告诉记者，该厂前身龚王面粉厂1985年4月投产，建厂资金由村民按人头集资，流动资金由信用社提供。建厂是为村民兑换面粉方便，另外也销售一部分，建成后，全村村民、干部都很满意，面粉厂出现了产销两旺的好势头。

村民说，很快，村干部以各种手段欺骗不知情群众，在转让面粉厂的协议上签字。 “不同意要厂的纸上共有25人签字，全村当时有3000多人，这么几个人根本不能代表我们全村人的意见，这些人根本也不是群众推选出来的村民代表。 ”按照有关法律规定，村民代表需要依法推选，而不是指定。

原龚王村村委会主任马成瑞等几名反映问题的村民说，第三面粉厂是全村集资兴办的村集体企业，是黄廷福、马祖祥等人把它经营破产、倒闭，直至变为黄廷福、马祖祥的私有财产，他们现在强烈要求有关部门介入调查，把第三面粉厂还给集体。

村民置疑改制协议

9月12日，记者来到新桥社区，得知有记者来采访，面粉厂门口很快聚集起几十位村民，面对记者的提问，村民都表示对当年的面粉厂转让不知情，村干部并未告诉过他们，也没开过村民会议公开讨论过转让一事。

村民马祖安向记者提供了当年面粉厂改制转让的协议以及村民代表会议的签字记录，这份协议签订于2004年4月。村民代表认为，改制协议上至少有三个细节能说明改制有问题：

一、改制是经村两委和村民代表会议研究的，但没有经过村民大会讨论同意并授权。如此重大的村集体经济事项，按照村民委员会组织法等有关法律规定，是必须要召开村民大会决策的；二、第三面粉厂欠五岔镇46万元，县农行105万元，蚌工行68万元，县粮食局35万元，包集粮站70万元，高庄粮站100万元，欠私人款及工资12万元，总计欠款436万元；三、改制前，曾委托蚌埠市珠城会计师事务所对面粉厂财务进行审计，但没有出结果。

村民说，首先，改制这么大的事，未召开村民会议而只是经过村两委和群众代表研究，违背村民委员会组织法，改制协议应属违法无效协议。其次，既然连账目都未审计清楚，为什么要急着改制？一个小小的村办面粉厂竟然能欠436万元的外债，这些钱花到哪去了？花的合不合法？应该给全村人一个交代。村民强调说，“那可是2004年之前啊！钱还是很值钱的时候，436万元在当时可以算得上一笔巨款。 ”

对于签字表示不要面粉厂的村民签名，马成瑞等人也深表质疑。他们告诉记者，至少有五六个人的签名是有问题的，不是本人所签或是被骗而签的。其中甚至有个签名者当时还在狱中服刑，根本不可能出来签字。

在采访现场，记者见到了签名者之一的张玉华，他说他是被村干部欺骗后签字的，签名者贺万顺则告诉记者，他对签字一事没一点点印象。

面粉厂接收者的解释

新桥社区农民认为第三面粉厂改制有疑点，村民不知情，使村集体资产不明不白变成私人财产。那面粉厂的接收者黄廷福、马祖祥又是怎么看待这次改制的呢？

几经周折，记者见到了黄、马二人，二人告诉记者，面粉厂当时资不抵债，还要按时还利息，镇里没有办法，只得改制，可以说他们是冒着巨大的风险在做这件事，他们认为面粉厂改制后能干好，所以才愿意接手的。面粉厂当时所有资产加在一起不超过100万元，而负债却高达400多万元。至于说改制程序有无问题，那是当地政府的事，他们不清楚。

他俩介绍，接手面粉厂这么多年，他们化解了近200万元的债务。以前，面粉厂是个没人要的烂摊子，现在，村民觉得要拆迁了，会有巨额补偿，所以，又回过头来想要厂，这也是这次村民上访的真正原因。

面对黄、马二人的解释，很多村民并不认同，“不会有人傻到去干这种亏本买卖，明知负债远大于资产，还会去接手一个烂摊子？这里肯定有猫腻，”大部分接受采访的村民都说。

记者了解到，由于新桥社区群众持续不断的信访，涡北新城区管委会成立了新桥社区集体经济工作领导小组，组长为县农委副主任陆中侠。陆副主任说，对于面粉厂问题，现在怀远县司法局正在对其进行确权。改制违法还是合法，到时就清楚了，至于账目问题，村民可以参与查账，以便把此事搞个清清楚楚。

对此问题，本报将继续关注。

本报记者胡明兵文/图

图为因改制引发村民关注的怀远县第三面粉厂。

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