传好“接力棒” 孵化过硬班子 ——来自怀远县荆山镇荆芡村干部接力传承的启示

通讯员 吴高翔 吕倩

怀远县荆山镇根据荆芡村“一任接着一任干，一任给一任打基础”的优良作风，实施“书记项目”，将择优选人、科学管理、完善机制等措施作为传、帮、带的“接力棒”，孵化出了敢于担当、善解难题、勇于争先的村级干部队伍。

胸襟坦荡营造良好的选人用人机制

荆芡村位于芡河与茨淮新河交汇处，全村5570人，土地面积7130亩，全村96名党员，现有支部委员4人，村委会成员5人，其中交叉任职2人，村两委干部结构完整，班子内部团结，“两委”成员“肝胆相照”，村“两委”干部带领群众致富能力强，党员带领村民致富愿望热情高涨。上世纪八十年代末，荆芡村的党支部按照村级经济发展的需要，在分田到户时把“堤脚地”和修建荆塌段确保堤取土区行成的沟塘作为集体财产永久性保留，为集体经济积累留下了涓涓长流的“源头活水”，在培养村级后备干部上，村两委班子把村团支部作为培育村干部的“摇篮”，三任班子集体共同规划出村主要负责人成长轨迹“线路图”，从村团支部书记、支部委员开始选拔培养，到村委会委员、副主任、副书记、村委会主任、村支部书记，一步一个脚印，一代一代相传，人人胸襟坦荡。30年前的团支部书记、现任村党支部书记、村委会主任孙永军把村级班子传承形象地比喻为“芡河水浪打浪———交替推陈出新。”正是30年前缔结的选人用人机制，给荆芡村两委班子营造了团结、向上，共同成长的良好环境，也为村两委干部一心一意谋发展、带富村民找到了用武之地。翻开村两委干部成长档案和工作档案，抱团攻坚克难的“新风尚”迎面扑来，工作上有分歧，民主生活会上“迎刃而解”，个人观念有偏颇，及时开展批评和自我批评，风清气正谋划村域经济发展蓝图成为每个人的奋斗方向。

着眼长远搞好后备干部队伍的传帮带

根据镇党委“书记项目”实施的需要，村两委干部把传承美德，培养后备力量作为共同的担当。结合“三向培养”活动的开展，重点把有致富能力、或者已经成为致富带头人的优秀青年党员、团员、建党积极分子列入后备干部队伍，建立后备干部队伍档案，今年共有3名党员、团员致富能手和优秀青年才俊被培养成后备干部。村两委成员根据自己所在的工作岗位，采取“一帮一”、“结对子”，搞好后备干部队伍的传帮带。村党支部依据“德才兼备”用人准则，制定符合本村发展需要的培训教育规划，采取集中培训、干部帮带、供职锻炼等多种形式，对后备干部进行政治理论、工作能力和致富技能培训。村支部委员还负责对培养对象进行政治立场、思想品德、工作表现、廉洁自律情况、理论水平、业务技能、组织领导能力以及工作实绩、群众基础等方面情况综合考评，并将考评结果录入村干部后备人才资料库。确定的后备干部，在村级组织活动中安排一定的工作，给任务，压担子，使其尽快成长。同时，村两委还从挖掘发展潜力，发挥模范带头作用上找准切入点，鼓励在职村干部在发展种植、养殖、林果、露天蔬菜等农业产业化方面进行大胆尝试，鼓励村两委干部带头领办、创办各类新经济组织，使村干部在市场经济主战场的丰富实践中，不断增强“双培双带”能力。结合开展扶贫攻坚工作，抢抓镇党委班子成员驻村指导指导的机遇，把2名致富“能人”，培养成建党积极分子，帮助村民解决在发展中遇到的难题11个。共引进符合本村实际的致富项目3个，举办糯稻科学种植、科学管理技术、电机操作、特种水产养殖等培训班7期，帮助成立农业专业合作社2个。

加强管理规范村级班子行为准则

不依规矩，不成方圆。荆芡村“两委”班子成员坚持“讲政治、守规矩、严纪律”，按照“一二五”工作法，坚持每天上午固定到村党群服务中心，商讨解决村内热难点问题，部署新的工作，并对工作完成情况进行总结、回顾。村干部在搞好常规村务党务工作的同时，实行全天轮流值班制度，并公示坐班人员名单、时间和联系方式，方便群众办事。严格执行首问负责、限时办结等制度，按照“谁受理、谁处置、谁反馈”的原则，随时处理村内日常事务，帮助党员村民解决各种问题，并将当日来访接待工作、承办事项和办理结果、处置矛盾纠纷和突发事件情况等及时进行详细登记，归档备查。通过强化监督考核管理，进一步规范和理顺村两委的关系，充分发挥村党支部的领导核心作用。严格实行目标量化考核制度。推行村级干部“绩效工资”、“保证金”制度，根据每项工作制定的奖惩措施，进行评比打分，对照村干部所担负的工作业绩确定惩戒标准，多干多得、少干少得、不干不得，进一步调动村级干部工作的积极性、主动性、创造性。把“两学一做”活动作为考核支部书记的标准，实施述职评议制度。由全体党员、村民代表对村党支部书记进行民主评议，民主评议的结果作为衡量工作成效的重要依据，写进年终考评档案，作为评先评优的依据。全面推行“四议两公开”制度，坚持定期公开一次村财务、事务；落实党务村务公开制度，定期公布村支部书记和支委成员工作实绩，通过党员大会、村民代表大会公布全年工作完成情况，接受群众的监督，接受党员的评议。建立和落实村两委议事规则、村两委联席会议制度以及村委会向村党支部报告工作制度，在完善制度建设的前提下，建起了密切联系群众、密切联系工作、密切党群、干群关系的“连心桥”。

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