河溜镇 加强扶贫资金监管惠及贫困群众

本报讯(刘流廖斌)日前,怀远县河溜镇永济村驻村扶贫工作队通过打卡的方式,将每户525元的本年度资产收益分红存进20户贫困户账户,村集体也同时得到4400多元的集体经济收入。这是该镇加强资产收益扶贫资金管理,推进项目高效实施,提高资金使用效益,强化资产收益扶贫资金监管的一个实例。

为进一步加强资产收益扶贫项目资金管理,推进项目高效实施,提高资金使用效益,该镇坚持问题导向,强化制度建设,对资产收益扶贫项目资金监管工作提出了明确要求。强化预算分配。把资产收益扶贫项目资金列入年度预算,并根据当年地方财政收入情况按规定比例逐年增加。资产收益资金按照因素法进行分配,分配因素主要包括贫困村数、贫困人数、脱贫攻坚工作进展、绩效考评和村级经济情况等；资产收益扶贫项目安排还严格遵循“产业为本、因地制宜、强化风控、规范运行”的原则,重点发展产业,资金优先用于固定资产投资,所形成的资产年收益不得低于同期银行贷款基准利率,项目主管部门负责资金和项目具体使用管理、绩效评价、监督检查工作,按照权责对等原则落实监管责任,建立项目和资金管理台账,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目,严格落实绩效管理各项要求。完善利益联结。该镇推广和完善企业带动、农民合作社带动、种养大户带动和贫困户自主种养的“四带一自”利益联结模式,激发贫困户发展产业的内生动力,通过合同约定、协议签订等形式,明确双方的责权利,完善项目实施主体与农户的利益联结机制,实现互利多赢；加强风险管理及防控。建立资金投入风险评估机制和资金退出机制,加强对资产收益扶贫项目公告公示、风险防控等工作的监督和指导；加强扶贫资金和项目监管,严把清产核资、实施主体选择、合同签订、项目推进、项目验收和资金安全关,指导村制定风险防范措施和应急预案,确保资产收益扶贫规范、健康、有序、安全运行,贫困户不承担项目经营风险,贫困村也不承担项目经营风险,用于资产收益扶贫的财政资金,优先用于固定资产投资等,形成扶贫基地、扶贫车间等可核查的物化资产。实行动态调整。根据脱贫情况,适时开展受益对象动态调整,经核查认定已稳定脱贫的贫困户,经民主评议和村集体民主决策,不再继续享受原有资产收益权,由村集体收回资产收益权后重新量化分配给其他贫困户和因灾因病等返贫的贫困户,或用于发展村级公益事业。

该镇结合扶贫工作实际,对资产收益扶贫资金从资金预算与分配、资金使用和拨付和资金管理与监督等5个方面进行了规定,明确了部门监管职责和公告公示制度,资产收益扶贫项目资金使用坚持精准瞄准建档立卡贫困村和贫困户,在紧密结合产业发展、完善制度建设和风险管控的基础上,把资金使用与脱贫成效相挂钩,巩固贫困村出列成果和现行标准下贫困户稳定增收脱贫。

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