课后服务,如何送进家长心坎里

4月10日,蚌山小学学生在延时课堂上课。■主持人语

下午三点半孩子放学了,傍晚五六点家长才下班。这个尴尬的“时间差”,让家有儿女的上班族疲于奔命。要么请假早退,要么干脆辞职,要么请“银发族”早送晚接,如果这样不行,只好花钱请校外托管服务机构“代劳”。

“放学了,谁来接我、谁陪我”,一个并不复杂的问题,却让各方为难。

为有效破解困扰双职工家庭的“三点半”难题,回应社会对教育的关切,近日,市教育局、人社局、财政局、发改委联合签发《蚌埠市中小学校课后服务工作实施方案(试行)》,要求全市所有中小学校开展课后服务。

方案提出,开展中小学校课后服务,是强化校内教育、帮助家长解决按时接孩子放学困难的重要举措,是促进学生学习、培养学生兴趣,促进个性发展、发展素质教育的重要途径,是激发学校办学活力,增强教育服务能力,使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。这项民生工程开展得怎么样,如何让这项工程达到暖心效果,本期“党报会客厅”特邀教育主管部门、学校负责人及家长代表进行深入探讨。

●蚌埠市出台课后服务方案,是回应社会关切,解决家长之所急的实际行动,同时也为规范社会培训机构和“小饭桌”管理提供一个疏解渠道。

●不同年龄阶段的学生,课外服务的内容有所调整,是基于我们对教育规律的理解,同时将这种理解贯彻到课外服务的内容设置上。

刘善训市教育局副局长

●学校周边托管机构林立,客观上说明家长对课后服务的需要多么迫切,蚌埠市出台课后服务工作实施方案,为解决“三点半”难题迈出了关键一步。

●在教育问题上,家长与学校的目标是一致的,虽然每个家长的角度不同,路径各异,但让孩子全面发展,让孩子成才的目标是一致的。

王莉蚌山教育集团总校长

●将孩子送到小饭桌,家长是不得已而为之。学校开展课后服务是教育领域的一项“暖心工程”。

●任何一项新举措,都难免有一些不完备的地方,这就需要试行一段时间后进行“回头看”,总结经验,进一步提升和完善。

吴玉宏家长代表

深度对话

发力“三点半”,倾心解难题

主持人:教育关系到下一代的健康成长和全面发展,承载着祖国的未来,同时,教育也是每个家庭及整个社会最为关心的头等大事。近日蚌埠市出台的《蚌埠市中小学校课后服务工作实施方案(试行)》受到家长的广泛关注,这一实施方案出台有什么样的背景,将起哪些积极作用?

刘善训:一段时间以来,“课后三点半”问题成为困扰家长的难题。特别是小学生,有时候中午一点半送到学校,三点半又要来接孩子回家,费时费力；还有的双职工家庭,家里没有老人帮忙的,孩子的接送就更困难了。很多家长对此颇有微词,希望教育部门拿出切实有效的措施解决。正是在这样的背景下,2017年2月,教育部发布《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》,提出要把课后服务工作纳入中小学校考评体系,积极探索形成各具特色的课后服务工作模式。2018年12月,省教育厅联合省人社厅、物价局下发《关于进一步做好中小学生课后服务工作的通知》,要求自2019年春季学期开始,所有中小学开展课后服务,满足学生和家长不同需求。蚌埠市出台《蚌埠市中小学校课后服务工作实施方案(试行)》,正是贯彻落实教育部及安徽省教育厅及相关文件精神的具体举措,同时也是回应社会关切,解决困难家庭之所急的实际行动。除此之外,蚌埠市开展课后服务还有两个方面的考量,一是为规范社会培训机构和“小饭桌”管理提供一个疏解渠道,二是为学校发展素质教育提供重要的阵地。

王莉:学校开展课后服务,其动因是缘于“课后三点半”难题,而“三点半”难题又是怎么形成的呢?素质教育要求,不得加重学生课业负担,让学校按照规定课程授课,不允许利用课后时间进行文化课程补课,学校只能在三点半组织学生放学。大部分家长因为工作原因,不能在三点半放学时间来接孩子回家,这就形成了一道“风景”:一到下午3点左右的放学时间,学校门口接孩子的几乎是清一色的老年人,除此之外,就是举着牌子的无花八门的社会托管机构。

“三点半”难题形成的结果显而易见。退休的老年人,不仅要为孙子辈的接送奔波劳累,同时还要为孩子准备食品,这在一定程度上加重了他们的负担,牺牲了他们的晚年幸福。这样的家庭,虽然接孩子的工作由老人代劳,其实孩子的父母也并不十分满意,因为虽然接孩子的困难解决了,但大部分老人并没有能力完成辅导孩子写作业的工作,于是就出现了即便家中老人可以接,但仍要把孩子送进课后托管班的现象,更何况孩子放学后无人接的家庭。无老人接放学的双职工家庭似乎只有一个选择,那就是将接孩子和辅导作业的工作交给社会托管机构。巨大的市场需求,催生了庞大的托管市场,学校周边托管机构林立,客观上也说明了家长对课后服务的需求多急迫。从这个角度看,蚌埠市及时出台课后服务工作实施方案,为解决“三点半”难题迈出了关键一步。

吴玉宏:学校开展课后服务的确是一件好事,是教育领域的一项“暖心工程”。作为一名家长,对此我深有体会。我的孩子今年上小学六年级,自从孩子上小学的第一天起,下午接孩子这件事就成为每天摆在全家人面前的难题。我在行政服务中心窗口工作,孩子的妈妈在医疗单位工作,可以说我们工作场所都是“窗口”,根本不可能在孩子下午放学的时间请假去接孩子。我的老家在外地农村,父母年老体弱,不可能承担起接孩子放学的任务,岳母去世很早,岳父身体也不好,不得已,自孩子踏入学校的第一天起,我就将孩子送进了“小饭桌”。

将孩子送到“小饭桌”,对每一个家长来说都是痛苦的选择。现在学校周围的“小饭桌”很多,不少“小饭桌”也都将接送孩子、提供辅餐、辅导孩子写作业作招牌,看起来很完善、很美好、很省心,但其实不然。大部分小饭桌都是租用居民住房,这么多孩子在里面,万一出现火灾怎么办?小饭桌给孩子提供了课后食品,这些食品从哪里来,食品安全如何把控?还有课后作业辅导问题,大部分“小饭桌”都宣称提供专业辅导,但他们有无这样的能力和责任心?这些都是无法令人放心的。怀揣着这样那样的担心,每个月还要付出小则几百多则上千元的费用,送孩子进托管机构,耗费了大量财力。因此,每次将孩子送进小饭桌,我的心中都是十分纠结。这时我总是想,什么时候,学校能开展课后服务就好了,这样不仅能解决我们双职工家庭的后顾之忧,同时也为家长减轻了经济压力。

好事咋做好施策细分类

主持人:每个家庭的情况不尽相同,每个家长的教育理念也各异,这就决定了每个孩子的需求也不尽相同。课后服务如何将好事办好,实现服务与需求对接得更有针对性,更符合孩子发展的需要?

刘善训:分类施策,因地制宜,不搞“一刀切”,是保证课后服务与家长需要的一条原则。在服务内容上,方案作出了明确要求,即集中完成作业,参加社团活动,自主阅读交流,专题教育活动,以及其他根据学校特色开展的活动。同时还分别界定了小学阶段、初中阶段、高中阶段不同的侧重点。其中,小学阶段一、二年级以团队活动、课外阅读、实践活动、手工操作、作业辅导为主,不得利用课后服务布置书面家庭作业。对于小学阶段三年级以上学生,以课外阅读、作业辅导、兴趣小组、团队活动、综合实践为主。初中阶段,以作业辅导、答疑解惑、课外阅读、兴趣小组、综合实践、团队活动为主。高中阶段,课后服务的内容以学法指导、课外阅读、社团活动和对学习有困难的学生进行补缺补差为主。不同年龄阶段的学生,成长需要和学习任务不同,课外服务的内容有所调整,是基于我们对于教育规律的理解,同时将这种理解,贯彻到课外服务的内容设置上。

总的来说,课后服务是发展学生素质,创新服务模式的重要举措,服务内容根据学生身心发展特点设置,着重培养学生兴趣爱好,促进学生综合素质发展,同时严禁利用课后服务时间开展集体教学,加重学生课业负担。

王莉:自愿选择是我们坚持的第一原则,为了体现家长自愿原则,我们印发了《给家长的一封信》,信中,我们明确了课后服务的时间、实施原则和服务协议。根据蚌山小学的教育资源和教育理念,我们确定了困难型原则、自愿参与原则和多元分层原则。困难型是指服务对象,原则上为下午放学后确有困难而不能按时回家的学生,如年龄小、离家远、父母没法接孩子、家长没有能力辅导作业等。自愿参与型是本着学生自愿参与的原则,由学生家长自主申报,学校统一审核登记,并与家长签订相关协议,全面保障学生的安全。多元分层是指一至三年级开设各类兴趣社团,如小主持人、情商教育、绘画、硬笔书法等,学生自主选择,培养兴趣、挖掘特长、张扬个性、塑造自我,快乐轻松、自我释放；三至六年级重在信息技术能力培养、学生培优补差。另外,校级特色社团定期开展活动,例如乒乓球、足球、武术、健美操等。《给家长的一封信》最后附上反馈表,对于是否参加,家长签字确认后提交给学校。

吴玉宏:由于课后服务既解决了困难家庭的孩子放学后“到哪里去”和“做什么”的问题,家长普遍抱着欢迎的态度,但也有个别家长出现了一些担心。课后服务是一件为家长解决接孩子难题的大好事,为什么会有担心和顾虑呢,一开始我也不理解,经过与这部分家长交流后方知,有这种情况的大致分为两类。一类是因为过去孩子放学较早,一部分家长在接到孩子后并不直接回家,而是安排了各种各样的活动课程,他们担心的是课后讲新课或复习旧课,担心如果不留在学校接受课后服务,可能自己家的孩子失去了这样的学习机会。还有一部分家长自己有时间接孩子,也有能力辅导孩子,他们认为自己亲自辅导,比在学校吃“大锅饭”效果更好。实施方案明确了课后服务的内容,孩子就读的学校对课后服务内容进行了公示,这样就打消了这部分家长的顾虑,他们仍然可以选择按照原来的节奏自行安排。而对于没有能力接孩子的家庭解决了三个问题,首先是接孩子的难题,二是作业辅导的难题,三是全面发展的问题。

这几年孩子放学后都是直接去“小饭桌”,自从学校提供课后服务后,孩子放学后第一阶段在学校完成作业,第二阶段就根据孩子的兴趣,在老师指导下练书法、踢球、玩航模、下国际象棋,由于从周一至周五孩子都有兴趣活动,所以特别开心。

理解与包容合力拼教育

主持人:课后服务是一项既能有效解决家长后顾之忧,又能促进学生全面发展的暖心举措,但开展这项服务无疑会增加老师的工作量和安全责任。在这种情况下,对老师付出的劳动给予适当的补贴是完全可以理解的,但如何平衡公益与有偿服务之间的关系?

刘善训:课后服务的根本出发点,是解家长之难,以促进学生全面发展为出发点,但开展这项工作,无疑会增加老师的工作量,也会增加学校和老师的安全风险,付出劳动后,对老师进行适当补贴,也是对汗水的尊重。因此,实施方案明确,服务性收费原则上不超过2元/课时,这些费用由学校家长委员会代为收缴处理,待收费标准审核执行后,多退少补。

课后服务是学校主动实施,社会积极参与,家长自愿接受的公益性、普惠性服务行为。各县区根据课后服务性质,可采取财政补贴,收取服务费或代收费等方式筹措经费,对参与课后服务的学校、单位和教师给予适当补贴。坚持公益性为主,鼓励有条件的县区以财政投入为主,为学生提供力所能及的服务。不具备条件者但有课后服务需求的县区,开展课后服务可采取政府财政补助和学校支持,家长合理分担运行成本的做法,坚持公益导向,不得营利。

王莉:虽然老师需要付出更多劳动,给予的一点补助与付出的劳动难成比例,但我们的老师都没有任何怨言,因为我们老师们有这样的觉悟。不少老师表示,为了解决家长的困难,为了孩子全面发展,即使是无偿劳动,他们也心甘情愿。每当我听到这些话语的时候,我就特别感动。

蚌山小学建校至今有102年的历史,从最早的私立勤民小学,到后来的工人子弟第二小学,再到现在的蚌山小学,虽然几易名称,但一直“勤”字当头,“勤研、诚教、爱生、育才”,“勤学、善学、惜时、精思”,无论是教风还是学风,我们都坚守这一点,也许正是这种薪火相传的校园文化,让我们的老师具有较高的精神境界。“为勤劳的人民办学”、“以辛勤的工作办学”,只要有利于学生健康成长全面发展,我们都会不计报酬,倾心奉献。在教育问题上,家长与学校的目标是一致的,虽然每个家长的角度不同,路径各异,但让孩子全面发展,让孩子成才的目标是一致的。只要有这个共同的目标,不同的见解可以在交流沟通的基础上达成共识。在这里,我还要借贵报一角,呼吁家长和社会多理解教育,多尊重教育,只有家校密切配合,才能将孩子培养得更加优秀。

吴玉宏:从家长的实际感受来看,目前学校开展的课后服务的确体现了公益性。每课时2元钱,完全是“象征性”收了一点费用,由此看到行政主管部门也是煞费苦心。我家孩子自一年级起就送“小饭桌”,从每个月几百元上涨到近千元,仅这笔费用就是一笔沉重的经济负担,现在一课时只要2元钱,一个月才几十元,孩子的安全有保障,作业又有专业的老师进行辅导,可谓好处多多,可以说,我就是课后服务的受益者:自从学校实施课后服务后,我再也不用为接孩子、辅导作业的事发愁了。

蚌埠市实施课后服务的新闻见报后,在微信家长群中,家长们议论纷纷,大部分家长报以热烈的欢迎,也有一些家长不太理解,待学校组织家长委员会成员广泛征集意见,并根据实际制定出具体的实施方案出台后,绝大多数家长是欢迎的。因为一方面给了家长充分的选择权,完全遵循自愿原则,另一方面不上新课不复习旧课的规定,也给有人接或参加其他活动的学生吃了“定心丸”,可谓各取所需,并不冲突。虽然课后服务刚刚起步,但从目前的家长感受和反馈来看,达到了社会和家长的预期。当然,任何一项新举措的实施,总难免会有一些不完备的地方,这就需要试行一段时间后,进行“回头看”,总结经验,进一步提升和完善。

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