简政放权 放管结合 优化服务 全市国税系统推动“放管服”落地，让纳税人得实惠

本报记者 李景 通讯员 王偲

简政放权、放管结合、优化服务，在不断提高纳税人税法遵从度的同时，让纳税人得更多实惠。今年以来，全市国税系统按照“放要彻底且有序、管要规范且有效、服要优质且有感”的要求，坚持问题为导向，针对纳税人的痛点、堵点、难点问题，多措并举扎实推动“放管服”改革在蚌埠市落地生根、开花结果。

放权：让纳税人不断减轻负担

出口退税审批权下放到区局的消息让安徽昊方机电股份有限公司财务经理李京异常兴奋，他所在的安徽昊方机电股份有限公司作为国内汽车空调电磁离合器行业重要骨干企业、出口龙头企业和国家汽车零部件出口基地企业，近年来出口退税金额保持在1000万以上。“出口退税审批下放到区局以后，我们享受A类出口退税企业待遇，市局、区局税务人员主动到企业作纳税辅导，帮助资料把关。我们每个月100万左右的出口退税基本上在两天就能到账，这些资金对于加速资金流通，促进企业加大出口、走向国际提供很大的帮助。如今HOFO商标已在15个国家和地区成功注册，享誉世界”。对此，李京颇有感触地说：“国税部门实施的‘放管服\’系列措施犹如春风拂面，为企业发展带来蓬勃生机。尤其是出口退税服务上，我们受益颇大。”

今年以来，税务系统积极推广实名办税，共采集了3.1万多户，新增户全部实现实名办税采集，对防范税收风险起到了积极作用。在下放出口退税审批权的同时，推行出口退税无纸化申报，积极打造“互联网+税务”新模式。进一步简化资料报送，取消代开发票需要纳税人报送的证明材料、境外建筑工程项目的涉税证明材料和境外提供旅游服务的涉税证明材料。优化办理流程，压缩增值税专用发票审批时限，将小型商贸、服务企业申请十万元以下的增值税专用发票审批时限由原来的15个工作日降低到2个工作日。

管理：让纳税人不断提高税法遵从度

“自营改增以来，我们酒店的发票需求量大增，要是放在以前，要增量购买发票，流程差不多要走一个星期，现在变成了即办事项，让我们方便了不少，不会担心发票不够用了”。安徽利事环球酒店有限公司财务经理田威在成功领取到发票后兴奋地说。

市国税局持续深化“放管服”，实现发票领取“线下最多跑一次，线上一次不用跑”，最大限度为市场主体松绑。同时，积极采取措施把事中、事后的税收风险管控好，利用增值税发票实时风险监控系统和所得税后续管理系统，结合实名办税认证，实现对涉税风险的实时识别、分类应对和关联预警，做到对税收风险进行“精确制导”和“靶向治疗”，改变以往粗放式监管方式，大大减少了对正常企业的不必要干扰。“因工作失误，在企业所得税年报更正申报时，产生了一分钱税款若未及时扣缴，这将影响我们企业的纳税信用，幸好国税局通过企业所得税风险提示服务，第一时间告知了申报疑点，辅导我们纠正错误，避免了一次信用风险。”对国税风险监控工作成效，安徽国人服饰有限公司总经理陈蕾深有体会。

服务：让纳税人有真正的获得感

国务院“六项减税”政策出台以后，税务部门把小微企业和农产品税收政策宣传辅导作为服务重点，实行“点对点”包保服务，建立起高效顺畅的税企交流平台，帮助小微企业及时享受税收优惠政策。“落实优惠政策的同时，我们还注意到水产养殖企业发展可能遇到的税收困难，根据企业需求，适时派出问诊组，最大限度地避免税收风险。”五河县国税局政策法规科华海英说。

“去年我家卖螃蟹收入22万元，国税的工作人员告诉我，水产养殖户销售水产品免征增值税，同时还享受减半征收企业所得税。我们把减免的税钱扩大了生产，今年预计能收入40万左右。”五河鑫沱水产养殖有限公司负责人贾振国告诉记者。

“简政放权、放管结合、优化服务是给企业减税降负的重要举措，在一定程度上将给企业解除束缚，减轻负担，将更多的时间和精力投入到生产经营中去。”安徽财经大学经济学博士、硕士研究生导师、财政与公共管理学院副院崔志坤说：“‘放\’意味着减少审批权限，在清理审批事项的基础上进一步取消一些审批事。‘管\’意味着在取消某些审批事项的同时并不是对企业放任不管，而是要求税务部门加强事后监管，及时纠正纳税人不合理的一些行为。‘服\’要求税务机关要将纳税服务贯穿于税收征管全过程，将‘放\’与‘管\’有机结合起来。”崔志坤表示，“放管服”对广大纳税人来说既是机遇也是挑战，减少了审批事项并不意味胡乱非为，而是要规范自身税收行为，注重自身“纳税信用”的维护。在“放管服”过程中，税务机关与纳税人可以形成良好的征纳关系，可以进一步提高纳税人的纳税遵从度和纳税满意度。

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