政协委员崔红霞建议： 加强对流浪乞讨人员的管理救助

近几年，滨州市市区内各类流浪乞讨人员有增多趋势，这在一定程度上影响了社会秩序，损害了城市形象，也给违法犯罪分子造成可乘之机。政协委员崔红霞对乞讨现象进行了关注和深入调研，提出了加强对流浪乞讨人员的管理和救助的建议，以此来消除不良影响，维护社会秩序。

□本报记者  路彩云

>>职业化乞讨人员约占总乞讨人员八成以上

崔红霞在关注流浪乞讨人员中发现，他们流浪乞讨的方式主要分为四大类，有的是沿街讨钱，这类乞讨人员较为普遍，流动于商业区及繁华路段；有的是在街头展示残疾或畸形的肢体，以取得路人怜悯，哀告乞讨；有的是以街头唱曲乞讨，此类情况也以残疾人居多；还有一种是以回家无路费为由，向过往路人讨要钱物。

说起流浪人员乞讨的原因，崔红霞大体分了两类：有的流浪乞讨人员的确身处困境、衣食无着、迫于无奈而乞讨；而有的却是把乞讨作为谋财致富手段的职业化乞讨。

职业化乞讨人员约占总乞讨人员八成以上，这类人员给社会带来诸多不良影响，他们的不良后果集中于社会治安秩序、市容环境和交通秩序、社会风尚三个方面。

>>制定有效的措施或出台地方性制度

1、严格界定和区分“救助和保护对象”、“管理和限制对象”、“打击、取缔和制裁对象”。制定有效的措施或出台地方性制度，明确救助和保护人员的条件、范围。特别要明确公安对管理、打击非法乞讨人员的职责范围和权力。

2、设立限讨区和禁讨区，以维护城市形象。

3、制定对真正处于困境乞讨人员的救助办法，让乞讨现象从根本上得到治理。

4、对被拐骗儿童的解救工作，应该有具体可行的措施。

5、完善城乡社会保障，从源头上根治乞讨现象。

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