全市尽心竭力同心协力同频共振打造生态滨州美丽滨州幸福滨州 市十届人大二次会议政府工作报告解读

滨州港码头

□本报记者 郭笑 

在今年的《政府工作报告》中，许多词都被张光峰市长不断提及，其中最热的莫过于“发展”，全篇共出现89次，比2012年《政府工作报告》里的“发展”多用31次。只有经济又好又快的发展，才能确保到2016年实现六个翻番、全面建成小康社会、再造一个新滨州的宏伟目标得以成真。下面，就让我们通过梳理报告热词的方式，解读一下滨州2013年工作重点。

★报告热词：“黄蓝”+“城镇化”

尽管“黄蓝”一词只在这次的报告中出现了1次，但与其相关的“园区”、“区域”“战略”等词共有21处，而今后工作的重点“城镇化”也有6处，主要涉及“实施‘黄蓝\’两大战略，加快区域联动发展”方面的工作。

>>加快完善基础设施建设

基础设施是优化产业结构的重要支撑，是经济发展的重要依托。加快滨州港开航运营，尽快融入“环渤海经济圈”，形成“省会城市群经济圈”的出海捷径，进一步提升辐射带动作用。

积极推进德大、黄大、寿平铁路，济滨高速及滨惠、滨阳大道建设，做好滨港铁路二期、济滨城际铁路等前期准备工作，加快各种运输方式的衔接协调和现代物流体系建设。积极推进防潮堤建设，完成秦口河、马颊河和套尔河加固工程。全力支持北海经济开发区、无棣、沾化实施沿海开发，大力发展海洋经济，培育海洋优势产业。

>>推动园区高端提升

推动省级以上开发区主动转型升级，对产业层次低、占地多、贡献小的企业和闲置土地进行清理，提高园区土地集约度，释放发展空间。进一步增强园区承载能力，促进产业集聚与城市功能互补，积极培育一批关联度大、成长性好、带动性强的骨干企业，加快形成一批百亿级、千亿级的产业集群，优化产业结构，提升产业层次，促进产业集群发展。加强能源建设，推动大唐滨州项目顺利开工。

>>积极稳妥地推进城镇化

要科学规划，统筹兼顾，做到城乡规划、基础设施、公共服务一体化推进。坚持体制创新，积极探索户籍制度改革，既要土地城镇化、又要人口城镇化，真正使农民转为市民，享受到与市民一样的基本的公共服务。落实扩权强镇政策，培育一批经济强镇、区域重镇、休闲名镇。

★报告热词：“转型”+“升级”

“转型”和“升级”共出现9次，主要涉及“加快推动转型升级，增强发展内生动力”方面的工作。

>>加快传统产业转型升级

这是转变经济发展方式的主要任务。坚持利用信息技术改造传统产业，提高研发设计、生产过程、生产装备、经营管理信息化水平，加大淘汰落后产能、节能减排力度，鼓励企业兼并重组，争创质量品牌，促进产业链整体升级。

>>推动战略性新兴产业健康发展

加强统筹规划，调动各方面的积极性，大力发展新材料、新能源、生物医药、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业，充分发挥在优化产业结构中的带动作用，打造新的经济增长点。

>>拓展提升现代服务业

把发展服务业作为优化产业结构的重点，不断提高服务业比重和水平，着力发展创意设计、金融保险、现代物流等生产性服务业，积极培育文化旅游、体育健身、家政服务等生活性服务业。深化企业主辅分离，大力发展面向民生的服务业，不断培育新兴消费热点。创新发展会展经济。

>>大力实施创新驱动

科技创新是提升产业层次的战略支撑，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，重点支持国家和省级企业技术中心、研发中心、重点实验室、院士工作站等科研平台建设。吸引高等院校、科研院所来滨州市设立分院或研发转化基地。

>>支持中小微企业发展

继续实施“中小微企业成长工程”，增强生存能力、竞争能力和可持续发展能力。

★报告热词：“生态”

今年的《政府工作报告》中“生态”一词共出现了22次，主要涉及“推进生态文明建设，凝聚绿色发展优势”方面的工作。

>>让“天”更蓝

加快实施“蓝天工程”，抓好节能减排，控制“三废”污染，对敏感区域、化工园区专项整治，让企业主动实施脱硫改造；严管工地，控制扬尘污染；严管秸秆焚烧，确保大气环境质量。

>>让“地”更绿

严格控制开发强度，加强绿色生态环境建设，抓好万亩生态林场的规划实施，进一步提高森林覆盖率。提升绿色通道标准，建设沾化海韵、博兴麻大湖等湿地公园，给人民群众提供更多的生态休憩场所，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田。

>>让“水”更清

加大雨污管网、污水处理、垃圾焚烧等设施建设，加强对小清河、新立河的综合治理，实施中水回用工程，确保省控河流断面水质稳定达标。今后，要做到城市道路建设到哪里，雨污管网就配套到哪里。

>>让“环境”更美

以创建“国家园林城市”为目标，统筹“地上地下”，精心编制城市环境色彩、水系、景观等规划。坚持治安、市容、环卫、园林、路灯“五位一体”，建设“智慧城管”。扎实推进生态文明乡村建设和路域综合治理。支持开展国家和省级生态县、生态乡镇创建。推进城乡环卫一体化，确保乡镇办全部达标。

★报告热词：

“三农”

“农业”、“农村”和“农民”共出现51次，主要涉及“大力发展现代农业，促进农民增收致富”方面的工作。报告提出，要加快发展现代农业，在促进农业增效、农民增收上迈出更大步伐。

>>加快实施科技兴农

深化农科对接，力争更多知名科研机构和重点院校入驻滨州。大力推进“种子工程”，在引进培植知名种业集团、培育优良品种上实现质的突破。加快打造农业新品种、新技术、新装备孵化中心和示范基地。抓好“沃土工程”、“渤海粮仓”项目，开展高产创建，实现科技增粮。加强与复旦大学合作，完善“国家863计划——农产品安全追溯系统”，大力推广物联网技术应用。

>>加快推进农业对外开放

立足黄三角农业资源特点和优势产业，引进世界最先进的农业技术、生产设备和管理模式，打造现代农业亮点。加强与重点城市和大型农产品流通企业的购销对接，建设农产品预警体系，探索建立高端农产品交易平台，拓宽农产品销售渠道。

>>加快培育新型农业体系

创新经营体系，增强农业发展活力。大力培育龙头企业、农民合作组织、新型职业农民等现代农业经营主体，引导支持大型工业企业和社会资本领办农业园区、建设标准化基地。积极稳妥推进土地流转，发展适度规模经营。围绕优势产品，加快培育高效生态农业产业体系。突出抓好沿黄高效生态农业示范带建设，全力打造国家级现代农业示范区。支持现代农业示范园区建设，在去年71家的基础上增加数量，提升标准，打造一批全国领先的亮点园区。

>>构建现代农业基础支撑

按照旱能浇、涝能排的要求，大搞水利建设，加快推进徒骇河雨洪水资源综合利用工程。整合支农资金，统筹抓好农村道路、电网改造、饮水安全等工程。深入实施“林水会战”，改善农村生产生活条件。（下转A05版）

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