专访市政协委员、市食品药品监督管理局局长刘传佳 为人民群众把好“进口关”

■市药监局局长刘传佳接受本报记者采访

□本报记者 李成强 通讯员 程庆湖 李乐涛

>>创新监管方式，确保餐饮食品安全

记者：民以食为天，食以安为先。食品药品监督管理局作为保障食品安全的最后一道防线，如何为广大群众把好“进口关”？

刘传佳：随着《食品安全法》的颁布实施，餐饮食品安全监管职能由卫生部门划归食品药品监管部门，滨州市于2011年3月完成职能交接。目前在我国对食品安全的监管是分段监管，从源头及生产流通等环节，涉及多个部门，我局负责的是作为食品安全的最后一道防线即餐饮环节的监管。截止2012年底，全市共有餐饮服务企业6614家，企业规模大小不一，管理水平参差不齐，针对这一实际情况，我们采取了坚持“整顿、规范、提高”三步走的思路，使餐饮企业“多小散乱差”的局面大有改观。

疏堵结合，创新餐饮食品日常监管方式。制定餐饮食品、保健食品事权划分《暂行规定》，实施餐饮服务食品安全量化分级管理。

防控风险，保障重大活动餐饮食品安全。组织对市区具有一定接待能力的较大餐饮企业定期进行风险等级评估。

借势发力，抓住重点难点，加强食堂和“三小一多”整顿治理。抓住市委市政府创建文明城市和巩固卫生城市这一有利时机，联合开发区和高新区对辖区内所有学校食堂和托幼机构进行了全面检查，对长途汽车站、农贸市场等多处“小餐饮”比较集中的区域进行重点整顿，采取反复抓、抓反复等措施，逐门逐户进行排查。

>>提升监管水平，保障药械质量安全

记者：药品质量安全关乎人们的身体健康和生命安全，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在这方面有哪些措施？取得了什么成效？

刘传佳：抓食品药品安全就是抓民生，寓监管与服务之中，在服务中完善监管是我们的理念。发展是第一要务，安全是第一责任，如果连群众的生命安全和身体健康保障不了，谈发展就没有任何意义。

强化全程监管，维护药械市场秩序稳定。加强对新版药品GMP（药品生产质量管理规范）的宣传，督导企业制定新版药品GMP实施计划，完成医疗机构制剂69个品种的集中再注册的初审工作。加强GSP（药品经营质量管理规范）认证和跟踪检查。落实基本药物制度，开展配送环节专项检查。

强化技术支撑，预警体系进一步健全完善。加大投资力度，加快推进食品药品监管信息化系统建设。滨州市食品药品安全投诉电话12331于去年6月正式开通运行，进一步拓宽了公众投诉举报渠道。强化技术监督，进一步加大了药检设备设施建设的投入力度，提高了技术支撑能力。

>>强化监管能力，提升依法行政和服务水平

记者：队伍建设是一切工作的根本和基础，请您谈一下在加强队伍建设和提高干部素质方面的做法。

刘传佳：加强食品药品监管能力建设，提升依法行政和服务水平则是我们永恒的主题。

学习培训常态化和制度化。定期组织市县监管人员业务培训，联合市总工会、人保局举办了全市药品质量分析技能及中药鉴别技术比武，加强企业主体责任培训。充分利用3.15宣传和食品安全宣传周活动、安全用药月科普宣传活动等形式，组织街头宣传、假劣药品展示，与市委宣传部、食安办、传媒集团联合举办了“西王集团杯”食品药品安全演讲比赛。

依法行政规范化。进一步压缩审批时限，全部达到“9775”标准和要求。开展了“行政程序年”活动，严格规范行政处罚实体、程序、文书，确保执法办案质量。服务快捷化。抢抓黄蓝两区开发建设机遇，帮促指导三星玉米产业科技有限公司“长寿花牌植物甾醇玉米油”项目建设，重点抓好邹平西王45万吨注射用葡萄糖、颐兴医疗器械新建、扩建和技术改造项目的实施，鼓励医药连锁经营。

>>实施科学监管，为经济持续健康发展再立新功

记者：当前我们全市食品药品安全存在的突出问题是什么？今后如何解决。

刘传佳：当前，食品药品安全存在着以下四个突出矛盾：一是部分生产经营者道德缺失、制假售假与监管体制不适应、法律法规不完善的矛盾十分突出；二是监管力量不足与监管面广量大的矛盾十分突出；三是监管手段落后与假劣食品药品隐蔽多发且科技含量越来越高的矛盾十分突出；四是公众食品药品安全防范能力不足与不正当经营严重的矛盾十分突出。

2013年，市食品药品监管局将认真学习贯彻落实好党的十八大、省十次党代会、市八次党代会的决策部署,为促进食品医药经济持续健康发展做出更大贡献。主要措施有以下几点：

一是继续加大食品药品安全宣传力度。大力普及食品药品安全监管政策法规和食品药品安全知识。

二是加强培训和技术支撑能力建设。强化食品药品监管人员和食品医药行业从业人员教育培训。 

三是开展食品药品安全专项整治。重点开展十项专项整治：中药材、中药饮片质量专项检查；疫苗质量专项检查；药学技术服务人员在岗执业专项检查；网上销售假药专项整治；基本药物配送环节专项检查；学校食堂专项整治；一次性餐饮具专项整治；餐饮服务环节鲜肉和肉制品专项整治；高风险医疗器械经营使用专项整治；保健食品和化妆品生产经营专项整治。

四是实施“放心餐桌”工程。抓住群众关注的焦点，实施“放心餐桌”工程，抓好量化分级、示范创建、专项整治，推行“明厨亮灶”工程。

五是推行食品药品安全网格化电子监管。将网格化监管和食品药品数字化监管相结合，提高食品药品数字化监管系统的效能，实现全市覆盖。

六是落实基本药物制度。建立基本药物质量保障体系，推进基本药物制度顺利实施。

七是建立风险评估会商制度。开展食品药品安全风险隐患排查分析，完善风险排查、信息收集、监测评估、应急预警机制。

八是组织开展“三个年”活动。以行风建设为主线，开展“制度建设年”、“深化行风建设年”、“依法行政能力提升年”活动。

九是加大招商引资工作力度。不断优化食品医药经济招商引资环境，注重在食品医药及相关行业挖掘招商资源。

十是加强廉政文化建设。在新建公场所建设廉政文化长廊，加大政务公开力度。

十一是加快服务企业发展。积极发挥监管职能优势，为餐饮服务业、保健食品和化妆品产业、医药产业新产品研发注册、技术开发、审批认证、升级改造中提供高效服务。

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