整顿彰显责任精神利辛县烟草市场管理行政执法工作解读

□朱抗美 本报记者 陈伟

当两名河南籍的烟贩子驾驶着满满一货车的散装假冒卷烟趁着夜深人静悄悄驶入利辛县境内时，被早已守候在高速路口的利辛县烟草专卖局稽查人员和当地公安人员抓个正着。稽查人员当场从货车上查获以黄色纸箱伪装的散支假冒中华卷烟541600余支，共计2708条，案值121万多元，两名涉案人员李某、黄某被现场抓获。这起侦破于3月20日凌晨1时许的“3·20”大案，是利辛县烟草专卖局今年一季度连破3起大案的一起，在这之前，他们还破获了“1·07”案件以及“1·25”案件。连破3大案，实现开门红。利辛县烟草专卖局以此为动力，一路高歌猛进，所向披靡，又连续破获多起涉烟案件，频传捷报。 1至5月份，共查处各类涉烟案件204起，取得了令人瞩目的成绩。

一个县级烟草专卖局，在规范烟草市场经济秩序这场利国利民的攻坚战中，其认识之高、部署之严、行动之快、力度之大、成效之显，令人欢欣鼓舞。捷报传来，亳州市烟草专卖局及省烟草专卖局无不为之喝彩加油。解读利辛县近年来烟草市场管理所取得的成绩，一个重要的结论是，责任装在心，使命担肩上，眼中有目标，市场手中握。

跟踪追击 细微之处破大案

3起大案案值各有不同。“3·20”大案因其案值巨大，成为一起符合国家烟草专卖局标准的网络案件。而“1·25”案件，其案值则符合省烟草专卖局的标准。1月25日晚，一辆银灰色面包车，运载违法卷烟进入利辛县境内，县烟草专卖局迅速启动应急机制，联合交通部门开展行动。当晚11时许在高速路口附近，办案人员当场截获这辆面包车，从车上查获涉案违法卷烟共4个品牌计2245条卷烟，案值44万多元，两名涉案人员李某、何某被捉拿归案。

如果说这两起案件都是外省流入本地而被查获的，而“1·07”案件则是在本地发现，本地查获的，因而在当地产生巨大影响。这起案件起始是在一次市场检查中，稽查人员发现一个卷烟零售户有出售假烟的行为，问其假烟是从什么地方来的？说是一个配送牛奶、糖果的人送来的。据此，稽查人员立即在全县范围内查找各大配送中心及物流中心，发现有个私人办的货物配送站，专门从河南进货，送给一些零售户。为了不打草惊蛇，稽查人员死死盯着这人，先后3次暗中紧跟这人到河南进货。这人有一定的警惕性，3次进货都没进烟。是不是目标锁定错了？在案情分析会上，局长杜艳青经过认真思考，凭着多年的斗争经验，认定目标没错，鼓励大家沉着应战，稳扎稳打，一定要把这个隐藏在本地的贩烟窝点挖出来。果然，在又一次进货前，稽查人员发现这人从银行取了不少钱。这一反常的举动，引起稽查人员的注意，于是，再次暗中跟踪，终于发现，这人在进过糖果、牛奶等货物后，又进了大量假冒卷烟，藏在放货物的箱子里，随车一并运回利辛。然而，万万没想到的是，就在刚进入利辛县江集镇时，被稽查人员当场截获。稽查人员当场从车上查获涉案假冒卷烟共计4个品牌，409条卷烟，案值5.8万余元。此案的一举破获，无疑是对当地的一些烟贩一记沉重的打击，对规范烟草市场经济秩序起到了至关重要的作用。

多管齐下市场管理显成效

利辛县委、县政府始终对烟草市场管理给予高度重视。在5月18日召开的利辛县卷烟打假工作会议上，县委常委、政法委书记龚保杰再次强调，烟草市场管理事关国家利益和消费者合法权益，要怀着对国家对人民高度负责的精神切实履行职责。会议指出，当前及今后一个阶段，要继续保持卷烟打假的高压态势，政法烟草要进一步密切配合，协同作战；要加强堵截，切断假冒非法卷烟的流入通道；加强案件经营力度，从根源上挖掘，破解网络案件的难题；加强对运输物流环节监管，公安、交通部门要联手行动，形成合力，重拳打击。

此次会议既是动员令又是进军号，充分显示了利辛县狠抓烟草市场管理的决心和信心，无疑对规范和稳定当地的烟草市场经营秩序起到关键作用。而在此前，县烟草专卖局根据市场上一些违规零售户较为突出的问题，联合公安、工商、质监等部门在全县大规模开展了治理整顿无证经营户的工作。他们按照准确摸排建档、分类制定取缔计划、重点查处无证经营、坚决追查供货上线和切断供货来源五个步骤，对无证户进行清理和取缔。 1至5月份，他们共查处无证户案件133起，查获涉案卷烟2128多条，取缔无证户97户。

与此同时，抓好零售户的培训，提升他们守法经营意识的工作也紧张有序地进行。他们经常召开零售户培训会，特别是对新办证的零售户、重点户有选择地进行重点培训，认真解答他们提出的相关问题，要求他们在经营中，自觉做到合法经营，杜绝店中出现“假、私、非”现象。据统计， 1至5月份，他们共召开零售户培训会79次，培训零售户1974人次，一对一培训170余户，零售户培训率达到47.5%。可以肯定地说，此项工作对规范市场行为，净化市场环境起到了根本作用。

严字当头队伍建设上台阶

利辛县烟草专卖局局长杜艳青常说，烟草市场管理说到底，就是体现一个“严”字，而我们的队伍建设更要体现“严”字，只有这样，才能提升整体素质，提升整体管理水平。这位曾荣获“亳州市劳动模范”的年轻能干的女局长，说话快人快语，做事雷厉风行，在她的“严”字当头下，他们以绩效考核为动力，以此激发部门与部门、员工与员工之间和谐竞争。他们制定的《绩效考核办法》几经讨论，在评分标准的制定上，力求覆盖全面，尽可能量化、细化，在具体考核执行上，从重点事项考核上下功夫，用重点事项的考核来反映部门、员工的绩效全貌。

此外，他们每周开展一次专卖业务培训，由取得中、高级岗位技能鉴定资格的专卖人员，对法律法规实用指南、中高级岗位鉴定教材、真假烟识别及案卷的制作进行现场讲解。每月针对培训内容分别开展一次测试。测试采取技能与理论相结合的方式，分为真假烟识别、市管岗位技能知识及法律文书制作三个单元依次进行，其中，真假烟识别测试抽取40个卷烟品牌，人员分组限时测试，现场评分，成绩纳入到各队所的考核中。前不久，他们抽取20名专卖人员到市烟草专卖局参加岗位技能鉴定考试，一人参加高级鉴定，19人参加中级鉴定，通过考试，全面合格。“严是关心，严是爱。我们不仅现在要严格管理，以后更是要严格管理，这不仅是市场的要求，更是时代的要求”，杜局长坚定地说。是啊，正是在这种“严”字当头下，利辛县烟草专卖局取得了可喜成绩，连续2年被县政府评为集体三等功，连续4年被亳州市烟草专卖局评为综合评比一等奖。解读利辛县烟草专卖局近年来取得的成绩，一种敬佩之情从心底油然而起。

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