建房手续不完善 十万元打“水漂”

最近，利辛县纪王场乡纪王场村村民董月季反映，他购买一块宅基地，委托村干部纪玉云父子代建，并支付了代建费、材料费等，因双方没有签定代建合同，纪玉云父子建好新房后对外出售。期间，该新房又被当地国土部门以违法建筑予以没收。无奈，董月季起诉到法院维权，也没讨回新房，为建房已花了10万元的董月季欲哭无泪。

董月季告诉记者，2005年6月12日，他向当地村民纪峰购买了一块宅基地，4间，每间6000元，当年宅基地款付清，并和纪峰签订了“地契”一份。购地后，他准备找施工队建房，此时，纪玉云和儿子纪绍亮主动找到他，要求承包建房工程。当时，双方口头协议，建四上四下八间新房，代建费、建房材料费等共计7万元。实际上，他支付了7.6万元，纪绍亮给他出具了两张收条。

“让我没想到的是，2006年5月，纪绍亮将我家正在建设中的两上两下四间房子以8.9万元的价格卖给了村民冯洪刚。 ”董月季说，2007年12月，他将对方告上法院。记者在利辛县法院一审判决书上看到，纪玉云辩称说，他没有给董月季建房，也不存在卖房、占房一事。纪绍亮辩称说，这片土地上的房子是他用自家的土地从纪文明（纪峰的父亲）手上换来的。董月季给他的76000元，是用来购买他盖的这两上两下的新房。

一审认定的事实是，纪绍亮出面负责承建董月季家房屋工程，并于2005年12月1日，纪绍亮以其个人名义向纪王场村委会提出建房申请，纪王场村委会于同年12月3日经研究同意建房，并建议上级批准，但国土部门一直没有批准。 2006年3月，纪绍亮动工建房，2006年4月，利辛县国土局对纪绍亮未经批准，非法占地建房，给予了处罚。

利辛县法院认为，根据庭审查明的事实，争议房屋占用的土地使用权是董月季从纪峰手中转让所得的。因此，一审判决为，纪玉云、纪绍亮返还董月季上下两层八间新房。

一审判决，董月季虽赢了官司，可是他并没有要回房屋。因为早在2006年4月，利辛县国土局对未经批准非法占地建房的行为作出了处罚：1.没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施；2.处以罚款2660元。但处罚人却是代建人纪绍亮。当年，纪绍亮也没有对处罚提出异议。

对于法院的判决，纪玉云父子不服，提起上诉，之后，经过二审，上诉，发回重审……历时六七年,去年，亳州市中级法院终审判决：利辛县国土局是具有行政处罚权的行政机关，对土地违法行为作出的处罚决定具有法律效力，虽利辛县国土局现一直未对处罚物进入处置执行程序，但不影响处罚决定的法律效力，争议房屋的所有权已归国家所有。

董月季说：“我家没房子，我和老婆一直租房子住，为了建房，我还贷了款，到现在还没能力还，没想到钱没了，房子也没建成。 ”

42岁的农民董月季花了10万元购地建房，到头来却打了 “水漂”，为此，本报提醒读者应吸取他的教训，在农村购买宅基地、申请建房、委托他人代建等，一定要依法审批，完善有关手续。

本报记者 王明存

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