面对棚户居民、贫困人口、高龄人口、残疾人口比例大的现状，如何创新社区管理方式，提升服务水平——服务“零距离”和谐满家园

本报见习记者 李浩 本报通讯员 葛新爱

“徐奶奶，您坐好，社保要年审了，我来给您拍张照片。 ”蒙城县漆园社区党支部书记陈平将一张写着“2014年年审”的红色纸片贴在 97岁的徐敬华老人胸前，然后拍下照片。 “陈书记，你上次送我的棉被盖着可暖和了，多坐一会再走，你一走我心里舍不得。 ”徐敬华紧紧握着陈平的手激动地说。这场景是漆园社区经常发生的寻常一幕。

漆园社区地处蒙城县县城西北老城区，辖区地理环境复杂，共有居民 1787户，人口5200余人，棚户居民比例大、贫困人口比例大、高龄人口比例大、残疾人口比例大，被大伙戏称为“四大”社区，社区建设和管理任务重、难度大、压力大。近年来，社居委创新探索出“五必访”、“五必知”、“三上门”等工作法，深入到群众中去，走访孤老残弱人群，调解矛盾家庭，凝聚社会力量，逐步把一个后进社区建设成蒙城县的先进社区。

“五必访”拉近群众距离

家住漆园社区的陆天生多年前瘫痪在床，退休前是一名环卫工人，儿子患有精神病一直没有工作，妻子七十多岁了，一家人挤在只有十几平方米的小平房里，生活十分困难。了解到陆天生家的情况，漆园社区工作人员定期到他家里走访，帮助他家解决低保，根据实际需要，联系蒙城县企业给他家赠送太阳能热水器、电冰箱等家用电器。

“社区是服务群众工作的第一线，承担着服务群众，为群众排忧解难的重要职能，做好服务就必须了解居民的情况。漆园社区坚持‘五必访\’工作原则，对新进驻居民户必访，大病重病居民户必访，高龄独居老人必访，申请低保困难户必访，优抚对象和离退休干部必访，及时了解特殊群体的基本情况，增强社区服务的针对性和有效性。 ”陈平向记者介绍说。

走访群众，是为了真实了解群众的实际需求。漆园社区要求社区工作人员“五必访”时做到“五必知”，对困难群体情况必知，对社区家庭婚育情况必知，对社区人才资源状况必知，对群体矛盾和不稳定因素必知，对影响社区环境的突出问题必知，对化解社区矛盾起到防微杜渐的作用。

漆园社区内的蒙城县第四小学操场废弃了20多年，人们常常往操场倒垃圾，日积月累形成一座垃圾山，夏天恶臭扑鼻，蚊蝇乱飞，居民意见大，但也有几户居民因不愿意搬运垃圾从自家门口经过一直阻挠。社区了解情况后，多次主动上门去做他们的思想工作，动之以情，晓之以理，几户居民不仅理解了，还和其他居民一起加入到清理垃圾的队伍中，大家一起行动，把堆积了20年的垃圾清理干净，社区又投资把这个操场建成一个居民休闲小广场，为居民们提供一个休闲好去处。

“三上门”贴心服务居民

席敬廷是位70多岁的老居民，也是社区有名的“老上访”，由于他上访内容涉法涉诉，息访难度非常大。做他的思想工作，社区工作人员有畏难情绪，陈平书记多次上门，深入了解老人的实际困难和真实想法，主动帮助解决低保和廉租房申请，老人十分感动，一起多年未能平息的上访问题得以解决。

“群众是很朴实的，只要多亲近他们，他们就会亲近我们。”陈平介绍说，漆园社区在开展工作时注重做好“三上门”，一是常敲独居老人的门，送去孝心；二是常串特殊居民的门，送去关心；三是常叩矛盾家庭的门，帮助打开心结，切实拉近了与群众的距离。

几年前，社区居民张莉两口子下岗后一直没有找工作，孩子还在上学，为了生活上的小事夫妻俩矛盾越来越大，甚至闹到法院要求离婚。社区工作人员得知情况后，轮流到家里做工作，并给他们出主意，张莉在县城做起了小生意，丈夫也找了一份工作，家里有了生活来源，家庭也和谐了。

搭平台 共建美好家园

“社区群众多，事务多，情况复杂，单靠社居委很难将工作做得面面俱到，社区内的其他社会组织和群众组织的力量在社区治理中发挥着独特的作用。 ”陈平介绍说，漆园社区携手辖区党政、社团、企业、医院等单位，充分整合资源优势，成立不同类型的志愿服务团队，为居民提供多层次、全方位的服务。

漆园社区是蒙城县的薄弱社区，老年人口多，精神文化生活需求强烈，一些居民自发组织兴趣小组，但规模不大不能满足需求。社区就搭建起组织和协调平台，为各类协会组织举办乒乓球比赛、戏迷票友会、广场健身操等活动，提供场地、水电、协调等必要的帮助和支持。今年以来，社区共组织各类文体活动46场次，参与活动人员达3000余人次，社区早晚有活动，天天有歌声，人人有笑容。

在处理社区内重大事务时，漆园社区携手“两代表一委员”、“五老”代表、居民代表等群体，针对“一事一议”项目、低保户申报与取消、廉租房申报条件评估等事项，召开民主评议会，确保决议科学合理、公平公正。今年5月，城区拆除私搭乱建，该社区140多户、2000多平方米砖混房拆除任务，全部主动自行拆除，提前完成拆除任务。

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