逆势飞扬奏华章

九州通中药物流园项目正在加紧建设海创新型材料项目投入生产伟一光电项目生产车间

(上接01版)

2014年，亳州市大力实施“项目建设百日攻坚”，一批重点项目加速推进。省道307线一级公路改造、济祁高速等一批交通基础设施加快建设，五得利面粉、海创节能建材等一批重点项目建成投产，九洲方圆制药等一批重点项目加快实施。1-11月，全市新开工亿元以上项目102个，完成投资148亿元。尤其是一批打基础、管长远的重大项目取得积极进展。

“稳中求进”必须强后劲，招商引资无疑仍是第一要事。

过去的一年，亳州市落实党政领导带头招商制度，大力实施靶标招商。2014年1-11月份，全市实际利用内资975.5亿元，同比增长25.2%，全市全年招商引资有望突破1000亿元。投资7.5亿元的中荷植物工厂、投资15亿元的司尔特肥业、投资15亿元的佳华糖业等一批大项目落户亳州市，有21家上市公司来亳投资兴业。

推进“四化同步”，农业现代化是基础。

去年的8月20日上午10点，阿里巴巴网“亳州馆”正式上线。当日的10点54分，亳州市聚隆花茶销售有限公司的负责人孔伟国，成交了特产馆第一笔生意，接到了1.7万元的订单。而阿里巴巴亳州馆上线不到半年，就实现销售额1.8亿元。

2014年，亳州市一如既往加强“三农”工作，现代农业加快发展。粮食生产喜获“十一连增”，全年粮食总产93.4亿斤，总量位居全省第2位，小麦单产515.2公斤，超出全省单产135.5公斤，顺利完成350万亩“吨粮田”创建任务。同时，农业产业化也在提质增效，规模以上农产品加工企业发展到360家，产值有望突破500亿元。

方向对了，局面就会豁然开朗。

过去的一年，亳州市GDP增速逐季回升，规模工业增加值增速逐季回升，全年可达8.5%。17项列入比对的经济指标中，11项增速高于全省，位居全省前三位的有9项。同时，产业结构持续优化，一产占比下降0.5个百分点，二、三产占比上升0.5个百分点。

2014，面对压力，我们顶住了！

深化改革增动力

作为一家纺织公司的人力资源部门工作人员，王娟平时主要负责单位员工就业证和失业证的办理，最让她担心的就是单位员工失业证的办理，不仅需要的材料多，而且手续繁琐。

而网上办事大厅上线运行后，她只需要一台电脑，不需要再来回“跑腿”，就可以把需要办理的手续申请提交上去，然后就是等待相关部门的审批了。

自2014年12月运行以来，网上办事大厅入驻行政审批、为民服务类事项1073项，实现在线办理991项。而到今年2月，网上办事大厅有望在全市实现。

新常态下的亳州经济，更要向全面深化改革要动力。

在全面落实中央和省委部署的一系列改革任务中，亳州市紧密结合实际，谋定而后动，深入推进了事关亳州长远发展的重点领域改革。

简政放权成为亳州市全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，一系列的“自我革命”也由此铺开。

深入推进行政管理体制改革，建立市、县区政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，激发市场活力；加快市、县区、乡镇三级实体性行政办事大厅向网上办事大厅迁移；企业登记注册工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”； 

改革，激发了市场活力。数据显示，去年以来，亳州市各类市场主体迅速增加，截至去年11月底，全市新增私营企业5143家，完成全年任务的214.29%。涉企收费清单为企业减负8500多万元。

亳州市一方面简政放权，用足市场这只“看不见的手”；另一方面，积极转变职能，用好政府这只“看得见的手”。

出台实施《亳州市政府向社会力量购买服务办法》及政府向社会力量购买服务的指导性目录，完成政府购买服务试点项目48个，共计1.6亿元。

积极深化财政改革，推进开门办预算，让政府的每笔财政预算晒在阳光下。同时，在经济体制改革中，结合亳州市实际，大胆探索。去年6月，通过对建投公司、文化旅游公司、地产公司、交投公司、公交公司、保安公司等进行整合，组建了建安投资控股集团有限公司,有效统筹国有资本运作。

在农村经济方面，着力推进农村综合改革，出台实施了《关于深化农村改革促进现代农业发展的实施意见》，并在蒙城县开展“一块田”试点改革，通过农户协商，互换并块，形成每家都是“一块田”。

出台实施《亳州市深化农村金融改革试点实施方案》，鼓励民间资本涉足金融领域。农村普惠金融持续推进，在全省率先实现了村镇银行县区全覆盖。全市农合改制全面完成。

着力推进民主法制领域改革，制定出台全面推进依法治市的实施意见；制定实施了《中共亳州市委关于进一步提高市委常委会科学民主依法决策水平的意见》。

过去的一年，亳州市启动了8个领域223项改革任务，计划年内完成的72项改革任务基本完成，政府活力、市场活力、社会活力不断迸发。

城乡创建“满堂红”

在去年的年尾，亳州市荣获第三届安徽省文明城市、第二届未成年人思想道德建设工作先进城市，蒙城县、谯城区获评第一届安徽省文明县、文明城区，涡阳县、利辛县获评第三届安徽省文明县城，全市文明创建工作全面开花结果，实现了“满堂红”。

这一消息，在本报官方微信，点击量超过了5000人次。从一个侧面，也反映了人民群众对改善人居环境的迫切要求，对美好生活的憧憬向往。

亳州城乡建设底子较薄、基础较差、欠账较多，但我们没有强调客观理由，而是奋力直追。人民群众日常生活最直接、最密切、最关心的事，一直是过去一年来城乡建设和管理工作的着力点。

以“美丽亳州、田园城市”为目标，大力加强基础设施建设、深入开展“九城同创”，城乡面貌持续改观。

加快推进城乡建设。围绕新型城镇化建设，加大投入，加强基础，加快建设，突出做好清水、绿树、文化三篇文章，城乡面貌有了新的改观。在主城区建设上，实施建设项目247个，新建道路35.6公里，新增园林绿化面积159万平方米，城区面积扩展到90平方公里。光明路“白加黑”改造、宋汤河治理三期、市政公园二期、涡河景观带二期等一批重点工程基本完成或加快建设。

在县城建设上，三县县城建成区面积达到77平方公里，集聚人口75万，绿化、亮化、美化水平进一步提升。在美丽集镇和美好乡村建设上，改造提升9个集镇，新建28个重点示范村完成全部工程量的75%， 2.25万户农村居民改善了居住条件。在2013年皖北片26个县区美好乡村评比中，利辛县、蒙城县取得了第2名、第3名的好成绩。

创新加强城乡管理。建立健全网格化管理、常态化投入、制度化奖惩的体制机制，积极推进城乡管理创新。大力开展城市文明创建，深入开展“千名干部进网格”、“随手拍”、“三治三增三提升”等活动，城市形象和城市品位进一步提升。深入推进农村清洁工程和“三线三边”治理，1-11月，全市共清理垃圾18.9万吨，清理河道3808公里，新增绿地4128万平方米，人居环境进一步改善。

幸福指数节节升

去年，亳州市下发《关于进一步加强家庭经济困难学生就学扶助工作的意见》，明确了不同学段贫困生就学扶助的对象、方式和标准。

这个《意见》的救助对象，囊括了从小学到大学贫困学子。目的就是不让一个孩子因贫困而失学。

亳州市始终坚持以百姓心为心，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。在财政收入增速放缓，可用财力有限的情况下，尽力而为、量力而行，办理了一批实实在在的民生实事。

加快发展社会事业，公共服务提标扩面。坚持教育优先发展战略，不断加大教育经费投入。深化医药卫生体制改革，加快推进县级公立医院综合改革，加快发展中医药事业，积极推进社会办医，大力提升基层医疗服务能力。

大力实施民生工程，群众生活持续改善32项民生工程全面完成，大力开展扶贫攻坚，全市贫困人口同比减少11.6万人。认真落实就业帮扶政策措施，全市新增就业4.6万人。

同时，针对特殊人群，开展了一系列特殊帮扶。

去年的9月12日，在结对帮扶干部的帮助下，谯城区牛集镇宋老家村村民王祥搬进翻盖的新房里，他露出笑容说，“俺也没啥亲友，多亏了市里干部上门帮扶。 ”

68岁的王祥，收入仅靠每年养的十几只羊，生活极度贫困，住了30年的老房子也倾斜开裂，随时可能倒塌。市委组织部副调研员宋学新与他结对后，不仅帮他申请了危房改造资金，垫了不足的资金，王祥女儿考上大学后，宋学新还资助了孩子上学费用。

去年，亳州市深入开展“八千名干部结对帮扶万名困难群众”、“千名干部联系服务千家企业”等活动，共为困难群众解决问题2.13万个、办实事1.85万件，帮助企业解决问题752个、争取各类贷款8.7亿元。

开展“落实惠民政策大排查”，查处各类问题185个。

在中央电视台联合国家统计局、中国邮政总公司开展的专项调查中，亳州市再次被评为全国幸福城市20强。

冰雪寒冬之后，将是春暖花开；辛勤耕耘之后，必是春华秋实。2015年，我们充分认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，亳州发展一定更加蹄疾步稳，“三个亳州”现代化建设一定能取得更大成就！  

记者 杨文刚 文 张延林 图

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