小县城如何遏制“择校风”？

均衡教育资源在大城市是个难题，在小县城亦然。蒙城县尝试在县城范围内建立“教育联盟”，整合并均衡分配15所小学的所有资源——

■ 本报通讯员 葛新爱本报记者 武长鹏

家长择校成风，校长被迫玩“失踪”

“资源相对丰富的学校就那么几所，做家长的当然想让孩子进好学校。”面对记者的采访，蒙城县教育局负责人介绍说，随着全县经济社会的发展和城市化进程加快，城区人口已接近30万，随之而来的“择校选师”难题，也困扰着教育主管部门。

2014年之前，每到秋季开学，蒙城县教育局与其他地方一样，都会出台相关招生文件。 “文件都会提到禁止择校，但究竟如何控制，都不具体。 ”该局基教科科长陈辉举例说，文件中有对外来投资者、进城务工人员等流动人口随迁子女入学的照顾，这让不少人动起歪脑筋。为了择校，还发生过本地人办居住证的事情。

不仅如此，入学后，为进入所谓“好班”，部分家长托关系走后门，选择所谓“名师”。 “在县城，小学教育的师资力量其实差不了多少，但有些家长听信传言，偏要选老师。 ”陈辉说，择校选师既人为地造成社会对一些学校的偏见，也会伤害部分教师的自尊心。

择校选师风，让小学校长们苦不堪言。据了解，一些所谓名校的校长，每年招生前都会“消失”一段时间。“其实是换了个手机号，躲起来了。”陈辉说，校长们有家不能回，有班不能上，都是让“人情”逼的。

去年秋季招生时，蒙城县的小学校长们终于能轻松地坐在办公室里，手机也不用关闭了。当年，该县废除过去由教育局出招生文件、各学校招生的传统，改由县政府办公室下发招生文件，并组成由县长任组长，公安、人社、教育、住建等十几家部门参加的义务教育招生工作领导小组，集体对每一名报名入学学生进行资格审查。校长们的手上不再有招生指标。

“县政府出面解决了教育部门的难题，但如何提高所有小学的教学水平，让家长们从心底放弃择校的想法，却没有那么容易。 ”陈辉说。

避免新校无人问津，逼出整合新思路

三年前，刘天福还是蒙城县亳州师专附属小学南校区的少先大队辅导员。如今，他已是仁和路小学的副校长。正当县里为均衡教育资源而绞尽脑汁时，建立不到三年的仁和路小学已获得家长们的认可，在校师生已近2000人，并获批为蒙城县为数不多的“姚基金”项目学校和全国足球示范学校。

2011年，为配合开发城南新区，亳州师专附小成立南校区，新区拆迁安置户、购房户的子女，都可以进入师资力量较强、口碑颇佳的师专附小就读。随着城南新区的扩大，2013年又建立仁和路小学，计划分流新区一半的生源。消息传来，购房户们抱怨：“我就是冲着附小来新区购房的，现在凭什么让我的孩子去新学校？ ”

“当年还是按老政策办，我们担心会发生一个学校‘撑死\’，另一个学校‘饿死\’的情况。”蒙城县教育局负责人说，通过深入调研，教育局内部发起头脑风暴，拿出两条措施：面子上，给仁和路小学挂上“附小分校”牌子；里子上，派遣刘天福带领5名骨干教师进驻仁和路小学，开展身贴身示范、手把手指导。

“这两个学校整体差别太大，如何能尽快进入角色，在短时间内让仁和路小学转起来，当时我也摸不着头绪。 ”经过认真调研，刘天福与仁和路小学的领导班子决定从基础抓起、从原点出发，制定出“一拿、二用、三创新”的办学思路。“一拿”，就是把附小成熟的管理经验拿过来直接用，让学校尽快正常运转起来；“二用”，就是结合实际有选择的用，不照搬照抄，做到活学活用；“三创新”，就是结合自身实际，在创新特色活动开展、创新教育教研研讨、创新教师队伍管理上下功夫。一年后，学校就发生翻天覆地的变化，先后荣获“亳州红领巾示范学校”“蒙城县义务均衡发展评估先进单位”等多项荣誉。

值得一提的是，家长们开始信赖“附小分校”的牌子，也看到了刘天福等老师的努力，当年便有800多名学生就读仁和路小学。

让老师集体“走读”，强弱校无差别招生

两校融合发展的成功案例，让蒙城教育主管部门深受启发，也从中找到多年来一直受困“择校难”的解决办法——打破校界，建立教育联盟。

去年9月，蒙城县出台城区小学联盟工作的实施意见，将县城15所层次不一的小学，按照就近原则，划分成5个学校联盟，各个联盟的“盟主”由5个师资力量较强的学校担当。联盟内建立由学区联盟总校长、牵头学校副校长、其他小学校长组成决策议事机构；联盟总校长担任联盟的法人代表，各校重大工作由各校校长提出具体建议方案，报联盟校长办公会会议议决。

“在管理上，联盟实行‘五个一体化\’，这与集团公司的管理模式有些相似。 ”据蒙城县教育局负责人介绍，“五个一体化”，即：学校管理一体化，联盟学校中层及以下干部，由联盟统一管理交流使用，牵头学校在办学理念、管理制度、教师培养、教育科研、文化建设、特色培育等方面，对成员学校进行指导和扶持；教师成长一体化，以学区联盟为单位，重新核定教师编制，联盟内教师实行无校籍管理，由“学校人”向“联盟人”转变；教育资源一体化，学区联盟合理配置各成员学校的教育资源，以共同发展为前提，进行优化整合，形成资源共享的资源优势；考核评价一体化，各联盟建立目标统一、内容一致、兼顾差异、面向全体的教育教学质量评估体系，对各成员学校进行统一的发展性评价，牵头学校建立统一的质量检测和反馈体系，进行教学质量分析和研究，确保联盟内所有学校办学质量和效益的共同提高；经费管理一体化，公用经费核拨到联盟，按照现行中心校与所属学校间的经费管理机制进行管理。

“‘五个一体化\’，家长最看重的是教师成长一体化。 ”陈辉说，其实就是动老师不动学生，让老师在联盟内“走读”，形成联盟内学校师资力量的无差别化。在具体实施中，联盟内将在起始年级实行统一招生、统一编班、统一安排教师。教育主管部门今后将对联盟学校实行全方位、捆绑式一体化考核，实现联盟学校“利益共享，荣辱共担”。

目前，蒙城县“教育联盟”改革的各项工作已就绪。 “相信用不了多长时间，联盟学校得到社会各界的认可后，择校选师的难题将得到彻底解决。 ”蒙城县教育局负责人信心满满。

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