亳州市多路径为小微企业“输血” 缓解小微企业发展融资难题

亳州加快调结构转方式促升级行动计划将“民营经济提升工程”列为十大重点工程之一。作为民营经济的重要组成部分，小微企业的长大强壮事关亳州发展大局。

亳州市通过不断改善金融服务，着力缓解小微实体经济发展融资难题。前三季度，全市社会融资规模增量为163.87亿元，同比多增4.34亿元。11月末，全市人民币各项贷款余额775.73亿元，同比增长21.12%，增速居全省第2位。前11个月，全市新增贷款133.99亿元，同比多增17.46亿元。

■记者 陈显锋

超额配套续贷过桥资金

省财政以超调度库款资金形式下达亳州市小微企业续贷过桥资金3500万元，根据要求，亳州市需按照不少于省续贷过桥资金数额2倍配套过桥资金。为进一步激励引导金融机构加大对亳州市小微企业信贷支持，市县两级配套设立了8976万元续贷过桥资金，用于向符合条件的小微企业提供续贷过桥资金，各县区已制定了续贷过桥资金管理办法，并于2015年10月底正式运作。

截至目前，市财政已安排落实1500万元，各县区共落实7476万元；谯城区已受理1家企业使用过桥资金申请，申请金额800万元；蒙城县已受理2家企业使用过桥资金申请，申请金额1060万元，并成功发放1笔。

实施新型政银担专项考核

亳州市在积极落实对融资担保机构的各项优惠政策、帮助融资担保机构化解代偿、建立市县两级2063万元风险补偿资金的同时，要求工商、国土等职能部门为融资担保机构做好抵质押登记服务，11月初出台了《亳州市“4321”新型政银担合作业务考核暂行办法》，要求各政策性担保机构、合作银行要把新发生的单户在保余额500万元以下各类融资担保业务全部纳入“4321”政银担合作试点，未完成的机构将在专项考核中实行“一票否决”。

截至目前，亳州市5家政策性担保机构和工行、农行、中行、建行、邮储银行、徽行及三县一区4家农商行等10家银行业金融机构加入了新型政银担合作机制，全市“4321”业务余额10亿元，较10月末增加了约8.5亿元。

推广“税融通”创新业务

亳州市出台了《亳州市税融通业务实施细则》，建立了多部门联席会议制度。由税务部门将信用等级评价为B级及以上的1900家企业名单提供给银行业金融机构。目前，亳州市药都银行、建行亳州分行正式开展了无抵押、无担保的“税融通”信用贷款业务，药都银行同时对信用等级评价C级企业保持重点关注，纳入“税融通”业务范围。亳州市在全国首创“532”模式，创新小额贷款保证保险，以政府设立的风险补偿资金做后盾，构建“政银保”合作贷款体系，小微企业可在无需提供抵押和担保的条件下，以合理的融资成本获得银行贷款，银行利率上浮不超过30%，保费不超过2%。

截至目前，全市共发放“税融通”业务贷款78笔，金额1.45亿元。落实小额贷款保证保险风险保证金1200万元，发放小额贷款保证保险贷款104笔，金额5927万元。

搭建“五方”对接平台

为进一步有效解决银行、保险、担保等金融机构与企业之间信息不对称难题，发挥政府的桥梁纽带作用，亳州市在全省率先启动中小微企业及个人网上贷款平台（“我要贷款”平台）建设工作，着力打造银政担险企“五方”实时对接平台。个人和企业通过实名制注册，发布融资贷款需求，金融机构可通过平台看到借款需求，线上交流、对接、筛选，决定是否放贷，线下核对信息，发放贷款。

截至目前，平台注册用户9928户，其中，个人用户7680户，企业用户2248户；接受贷款咨询聊天次数13844次。筛选出贷款意向性项目1069个，其中，已发放贷款834笔、金额71742.6万元；正在办理贷款96笔、金额13157万元。

发行中小微企业专项金融债券

亳州市强力推动农商行巩固和发展其农村金融主力军地位，深化公司治理结构改革，完善“三会一层”和法人治理结构，提高公司治理效率，实现二次转型，鼓励通过多层次资本市场发展，扩大资金来源。

今年，亳州市药都农商行分别于4月30日、9月15日在银行间债券市场成功发行2015年第一期和第二期小微企业贷款专项金融债券，累计募集金额达20亿元。按照专款专用原则，20亿资金全部用于发放小微企业贷款。截至目前，已发放小微企业金融债贷款6596笔，金额14.04亿元。

企业上市（挂牌）成效显著

亳州市成立了产业发展引导基金、股权投资基金等多支基金，形成覆盖企业种子期、初创期、成长期、成熟期等全生命周期的基金集群，积极落实各项税费优惠政策，印发了《亳州市人民政府办公室关于加快解决“新三板”签约企业困难和问题的通知》和《亳州市人民政府办公室关于进一步推进企业上市挂牌工作的通知》等一系列政策，制定了任务清单管理制度，对拟挂牌企业存在的问题明确责任单位、完成时限，交有关部门限期办理。先后召开13次调度会议，现场解决拟挂牌企业存在问题，各县区均出台相应优惠政策措施支持企业上市（挂牌），建立周调度、月汇报制度，逐个企业调度，实行一企一策，帮助企业解决实际问题。

截至目前，创盈基金发放33笔，惠及20余户小微企业，贷款余额4.32亿元；亳州市第一批“新三板”签约企业问题149个，已解决并销号99个；兑现了芍花堂药业、浙皖中药、源和堂药业“新三板”挂牌奖励各130万元；兑现了广和药业、天润多超市、广美药业、亿人安等4家企业在省股权交易中心挂牌的奖励资金，共计219.72万元。实现1家企业报会，1家企业报备；4家企业“新三板”挂牌，3家企业材料上报全国股转中心，42家企业与券商签约；25家企业在区域股权交易中心挂牌，其中在省股交中心挂牌15家。

积极发展小微金融服务主体

亳州市鼓励民间资本发起设立或参股各类小微金融服务主体，坚持贯彻小额贷款公司、融资性担保机构企业所得税前扣除，比照银行业金融机构相关政策执行的规定；对年度考核合格的县域小额贷款公司，市县财政按其实际缴库营业税40%返还。

截至目前，亳州市已实现村镇银行三县一区全覆盖，现有19家小额贷款公司、12家融资担保公司、17家典当行。2015年新增谯城湖商村镇银行大杨支行、涡阳湖商村镇银行高炉支行、蒙城湖商村镇银行双涧支行，利辛湖商村镇银行城南支行定于12月28日开业；新设立1家融资性担保机构、3家典当行。2015年度共返还小额贷款公司营业税303.87万元。

互联网金融普惠功能得到推广

亳州市致力于运用包括互联网在内的各种创新手段，发展普惠式金融，支持符合条件的企业申请互联网金融牌照，引导辖内银行业金融充分利用互联网、移动支付等新技术、新工具，开拓网络金融、移动金融服务新模式。

截至目前，亳州市2家金融集团公司分别设立了1个互联网金融公司，已建成58个惠农金融服务室，实现 ATM 机乡镇全覆盖，农村银行卡助农取款服务行政村覆盖率100%。

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