砥砺奋进迈向新高度 全市“十二五”经济社会发展综述

□本报记者 杨文刚

五年间，经济迈上新台阶

五年弹指一挥间，“十二五”已经圆满收官。

回望“十二五”，梦想之光照进人心。

过去的五年，全市上下宵旰图治、倍道兼程、砥砺前行，坚持发展第一要务不动摇，顺利完成“十二五”规划确定的主要目标任务，“三个亳州”现代化建设迈出坚实步伐。尤其是党的十八大以来，全市多项主要经济指标增幅位居全省前列，经济总量迈上新台阶，人民群众福祉进一步改善。

五年逐梦路，铸就新高度。五年来，从落后到奋进，从追赶到超越，在皖北崛起的大交响中，我们在实现中国梦伟大进程中谱写出“三个亳州”现代化建设的绚丽篇章。

600、700、800、900，从2011年到2014年，“十二五”以来，全市的生产总值连续跃升，经济保持了较快增长势头，经济总量迈上新台阶。

但成绩却来之不易。

受产业结构和发展水平的限制，地级亳州市组建以来，亳州经济增长速度一直低于全省平均水平。

进入“十二五”时期，受经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的普遍矛盾影响，亳州市发展形势可谓十分严峻，经济下行压力较大。

2013年以来，亳州市面临宏观经济下行压力加大和自身产业结构性矛盾凸显的双重挑战，经济增速持续下滑，2014年上半年GDP增速跌破7%，全年仅增长7.8%，进入地级亳州市成立以来的谷底。

面对困难和挑战，市委、市政府作出了这样的判断：从宏观政策取向来看，中央对稳增长态度鲜明；从上级的支持来看，省委、省政府正在研究进一步支持皖北加快发展的政策措施；从自身的发展来看，三五年内基础设施将大幅改善，一批大项目正在加快建设，市场消费能力持续增强。

面对困难和挑战，市委、市政府保持定力、坚忍不拔、正确判断、冷静应对，采取了有力有效的措施，狠抓企业服务、项目建设、招商引资，大力转变发展方式、调整产业结构，确保了经济回暖向好、平稳较快发展。

最终，在“十二五”收官之年实现新突破，经济增长速度首超全省平均水平。2015年一季度、上半年、前三季度，亳州GDP增速分别高于全省1.3个、0.6个、0.6个百分点。

五年间，不仅总量迈上了新台阶，经济结构也取得新突破。三次产业比重优化为21.3：39.3：39.4，二、三产业比重分别比2010年提升1.9和3.5个百分点。“十二五”时期，市委、市政府把调结构转方式放在更加突出的位置，在发展中促转型，在转型中谋发展，第三产业首次超过第二产业成为国民经济第一大产业。

五年来，工业经济继续保持较快发展势头。2011-2014年，战略性新兴产业和高技术产业增加值年均分别实际增长32.9%和23.2%，快于规模以上工业增加值15.9和6.2个百分点。2015年全市规模以上工业企业达到793家，比2010年的248家净增545家，是2010年的3.2倍。

五年来，新型城镇化稳步推进。2011年末，亳州市城镇人口152.7万人，城镇化率31.3%，2014年提高到35.7%，与2010年相比提高了6.6%，增幅居全省第1位。

五年间，发展后劲新增强

发展不优、发展不快、发展不足，一直是亳州最大的市情。这五年来，我们着力提高发展后劲。

“十二五”期间，全市五年累计完成固定资产投资2721亿元，比“十一五”期间累计完成投资增加1980亿元，总量为“十一五”的3.7倍。尤其是坚持工业强市不动摇，持续加大工业投资力度，2014年工业投资达到242.6亿元，比2010年增加136.4亿元，“十二五”前4年年均增长22.9%。2011-2014年，亳州市累计实际使用外商直接投资17.04亿美元，“十二五”前4年年均增长37.8%。

这些，都是后劲。

基础设施建设薄弱，曾一直制约着全市的发展。

这五年来，基础设施建设投入不断加大。S307一级公路改造、济祁高速亳州段等一批重点基础设施投入使用，商杭高铁等一批重大基础设施建设开建或即将开建，基础设施建设这个发展短板，即将成为亳州新的比较优势。

改革创新是推动工作的强大动力。五年来，我们在重点领域和关键环节实施了一系列改革创新措施，以改革激发内生动力。稳步推进区划调整，整合市经济开发区和市南部新区；加快转变政府职能，加大简政放权力度；建立市县镇村四级网上办事大厅，提升政府效能、方便群众、降低行政成本；推进“三证合一”……

同时，亳州市还在加快实施“小巨人培育提升计划，让铺天盖地的小微企业不断发展壮大，让亳州成为“大众创业、万众创新”的乐园，进一步为发展添活力、增后劲。

五年间，城乡面貌新改观

2014年12月29日，省文明委下发表彰通报，亳州市荣获第三届安徽省文明城市称号。同时，蒙城县获评第一届安徽省文明县，涡阳县、利辛县获评第三届安徽省文明县城，谯城区获评第一届安徽省文明城区。

文明创建实现“满堂红”！“满堂红”的背后是自我加压、苦练内功的积累。

在这五年中，市委、市政府以“九城同创”为总抓手，坚持一手抓城市、一手抓乡村，一手抓建设、一手抓管理，努力加大基础建设投入，深入开展文明创建，大力推进城乡规划建设管理，统筹推进城乡建设，城市功能和承载力进一步增强，城乡面貌明显改善。

取缔非法客运三轮车，实施公交优先战略；

建立数字化城市管理系统，管理水平进一步提高；

开展城区道路交通拥堵综合整治，列出331项任务清单；

开展楼道出新专项行动，投入资金2800万元，出新楼道面积120万平方米；

突出抓好“千万亩森林增长工程”和“增绿增彩增果”行动；

实施“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程；

整治违法违规户外广告；

……

五年来，亳州市着力打造宜居宜业宜游的田园城市，主城区规划面积扩大到196平方公里，城镇化率年均增速居全省第1位。

五年来，亳州市坚持从人民群众反映强烈的问题入手，着力解决城乡管理运行中的突出问题，实施了进一步加强城市管理工作的一系列政策措施：

五年来，亳州市深入推进“三线三边”环境治理和农村清洁工程，稳步推进美好乡村建设，开展美丽集镇建设，改善全市农村人居环境，提升农村居民生活质量，让农村群众享受到城市人一样的服务。

五年间，民生福祉新提高

“十二五”时期，市委、市政府坚持民生优先，不断加大中央和省就业、收入分配、社会保障、住房等保障和改善民生的制度政策落实力度，全力推进基本公共服务均等化，人民生活水平有新提高，生活质量有新改善。

“十二五”时期，全市财政收入年均增长24.6%，比全省、全国分别高10.1个和11.9个百分点。

随着财政实力的增强，财政对经济社会发展的支持不断加大。2014年，亳州市公共财政支出229.2亿元，比2010年增长121.8%。重点领域民生支出得到较好保障。2011-2014年，城乡社区事务、医疗卫生、交通运输、教育、社会保障及就业支出年均分别增长39.8%、25.7%、53.8%、15.4%和22.1%。

就业稳步增加。在经济增速放缓的背景下努力扩大就业总量。2015年前三季度全市新增城镇就业2.69万人。

大力提升群众生产生活水平。城镇居民人均可支配收入达到23100元，年均增长11.5%；农村居民人均可支配收入9950元、比2010年翻一番，城乡居民储蓄存款余额750亿元，年均增长19.1%，高于全省2.1个百分点。

居民消费水平不断提高。钱袋子鼓了，消费也有了底气，2011-2014年，城镇居民、农村居民人均消费支出年均分别增长12.7%、14.1%。2014年，全市城镇居民人均消费支出达到14264元，农村居民人均消费支出达到7592元。

覆盖城乡居民的社会保障体系不断健全。2014年末，全市城镇居民参加医疗保险、企业职工参加基本养老保险、农村居民参加社会养老保险、参加工伤保险、参加失业保险的人数分别比2010年末增加16.86万人、4.86万人、294.4万人、7.9万人、159人。新型农村合作医疗覆盖面不断扩大。2014年末，参加新农合人数达到534.1万人，比2010年末增加72万人。

站在新的一年奋进的跑道上，回眸过去五年经济社会发展的新历程，我们感受到的是“活力亳州”奔跑的铿锵脚步，看到的是“美丽亳州”嬗变的崭新容姿，听到的是“幸福亳州”奏响的和谐乐章。回首过去，成绩来之不易，展望未来，我们还有更多期许。在践行伟大中国梦的征程上，如今的新亳州正承载着新的期待，向着“三个亳州”现代化建设这一亳州梦续航进发！

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