一片丹心付亳州 □葛靖雯

“民国”是中国近现代史上比较糟糕的一段时期，那时王纲解纽，军阀混战，列强入侵，民不聊生。社会动荡不安，地方官员走马换将，变动频繁，很多地方官也因此无心政事。但当时亳县的一位县长却尽职尽责，他兴水利，造粮仓，修道路，建机场，设学校，编县志，把亳县治理得生机勃发，出现了短暂的繁荣，他个人也在全省县长考核中名列甲等，省政府给予“加俸奖励”。这个县长就是刘治堂。

刘治堂，河南巩县人，1884年出生，民国23年（1934）调任亳县县长，当时已经五十岁了。在此之前，刘治堂在蒙城县当了两年县长。在蒙城履职期间，他严惩腐败，政绩卓著，为百姓所称道，蒙城商贾还为他建了德政碑。刘治堂治亳三年期间，也很有政绩，他注重发展社会生产，维护社会稳定，为亳州人民做出了巨大的贡献。

筹办仓储。手中有粮，心中不慌。积谷备荒为安民之要政，不能有丝毫马虎。之前，亳县只有一处县仓，存粮300余石，约3.6万斤（清朝时一石约相当于120斤）。当时亳县共设5个区，人口近60万，这点“储备粮”显然是九牛一毛，远远不够。1935年夏秋两季，刘治堂亲自主持筹设区仓，成立县仓、区仓管理委员会，安排专人赴各区协办，按照要求筹集、保管粮食。经过两年的努力，共计积存仓粮31798石，约380多万斤。

改革赋税。当时的社会上税收名目繁多，有田赋、契税、烟酒牌照税、营业税、屠宰税、牲畜税等，一部分税收要上缴省政府，剩余部分归县政府管理使用。因为社会动荡不安，亳县的税收积弊较多，每年也只能收七八成。刘治堂到任后，对田亩、商铺等重新登记，照额稽征税赋，当年共计完成征缴97%，仅田赋每年就增加近两万元。此前，收缴的附加经费直接给相关部门自行管理使用，刘治堂到任后，规定这些附加费用收缴后由县政府统一管理，避免钱款滥用乱用，甚至被人中饱私囊。经过大刀阔斧的治理，“地方积弊亦从此剔除矣”。

加强治安。皖北地区自古民风彪悍，又加上处于社会转型期，偷抢扒拿者层出比穷，老百姓苦不堪言。刘治堂重新统计了户口，给每家每户订上了门牌，还统计了青壮年人数。他又成立了壮丁总队、联保办公处和壮丁巡查队等组织，对亳县七万余名青壮年进行训练和管理，以期做到为我所用。经过训练，队员素质有很大提升，随时随地皆可集合，一时间社会治安明显好转。

发展教育。亳县教育比较落后，此前只有初中1所，蚕桑学校1所，县立完全小学5所，初级小学10所，区立初级小学4所，私立初级小学9所，义务小学5所，共计有学校35所。刘治堂到任后，增设完全小学4所，义务小学38所，短期小学22所，共计新设学校64所，新旧合计99所。他还把初中改建成“毛丝织科职业学校”，也是亳州第一所职业学校。此前城内有图书馆一处，设备简陋，藏书很少。刘治堂到任后，在北关打铜巷增设分馆一处，添购《万有文库》《丛书集成》各一套，供百姓阅览。他又设立中心施教区和乡村施教区两处，筹设民众夜校五所。新设科学馆一处，购置各样仪器模型标本及各种药品，分类陈设，逐一标明，以供展览。新修公共体育场一处，以备各级学生课余运动比赛。这些措施为亳县普及教育，开化民众，提供了基础条件。

改善交通。亳县地属平坦，道路纵横交错，多年没有整修，破败不堪。刘治堂到任后，立即着手交通建设。首先修建跨境道路两条，一是归信公路，由归德府（今商丘市）经阜阳到信阳，此路在亳县境内有110里，路面全部用碎砖铺就，再用铁磙碾压。这项工程耗费巨大，上级政府只补助了三万余元，远远不够开销。刘治堂多方活动，竟筹措了三四十万元的民间资金。二是蚌亳公路，这是条土路，在亳县境内长70里。经过两年的努力，亳县境内道路平坦，交通便利，方便了老百姓出行。

刘治堂治亳期间，还疏通了多条河流，加宽加高了防洪堤坝，增强了抵御洪涝灾害的能力。1936年，国民政府因抗战需要，决定在亳县境内建造一座机场。作为县长的刘治堂自然不敢马虎，机场选址、建造、征调民工等，他都尽力协办，尽职尽责。这座位于今天的谯城区十八里境内的“亳县机场”占地约960亩，于当年交付使用。可惜的是，1938年5月11日，国军5架飞机完成战斗任务后返回，行经亳县时，因缺汽油在亳县机场降落。但被尾追而至的数架日军飞机轮番扫射，5架飞机中弹起火，飞机连同机场全被烧毁。

全面抗战爆发后，刘治堂回到老家河南，之后担任了省抗日救国委员会委员，新中国成立后旅居大同，1963年病逝于北京，享年79岁。

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