转型升级勇夺“开门红”

精准施策 实体经济实现新发展

去年以来，亳州市坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，抢抓省加快皖北发展重大机遇，以年度岗位责任目标为抓手，积极作为，攻坚克难，全市经济稳中有进、稳中有好。

在省统计局公布的24项主要经济指标中，亳州市有20项指标增速居全省前8位，14项指标增速居全省前5位。今年1—2月份，规模以上工业增加值、固定资产投资、工业投资、全社会用电量、工业用电量、财政收入、存款余额、住户存款、贷款余额9项指标增速居全省前5位。

亳州市建立了市政府负责同志联系县（区）和精准帮扶企业工作机制，转变作风，狠抓落实，加强服务，切实助推实体经济发展。

着力破解资金难题。出台产业引导基金、财政“借转补”资金和财政事后奖补资金等政策，投入资金3.5亿元。创新搭建“我要贷款”平台，已累计发放贷款2066笔、18.6亿元。在全国首创“532”小额贷款保证保险模式，为小微企业、“三农”提供无抵押担保贷款7200万元。截至今年2月份，贷款余额达836.9亿元，增长24.6%、居全省第2位。2015年以来，建安集团获批融资372亿元、已到位181亿元，其中农发行33亿元西南片区新型城镇化项目贷款、15亿元宜居公司保障房债获批，40亿元兴亳城镇发展基金、27亿元华夏银行振亳城市发展基金已全部放款到位，20亿元中期票据已发行10亿元，15亿元停车场专项债已发行，40亿元涡河水利治理贷款项目已放款9.9亿元。

着力破解土地制约。2015年争取省政府批准各类用地指标4.27万亩，是2014年的3倍，其中建设用地增减挂钩指标1.28万亩、工矿废弃地复垦利用试点指标1.55万亩、新增建设用地计划指标1.44万亩。

着力推进大众创业、万众创新。强化为企业服务网上平台建设，帮助企业解决相关历史遗留用地问题798亩，联系用工2.2万人；举办地产品对接会9场次，达成购销协议金额31亿元。全市净增规模以上工业企业122家、限额以上商贸企业87家；新增私营企业8426户、个体工商户28301户，分别增长43.3%、27.5%。今年1—2月份，又净增规模以上工业企业108家、限额以上商贸企业99家，分别达到901家、702家。

协调发展 结构调整取得新进步

2015年，亳州市三次产业结构调整为21：39.1：39.9，与上年相比，一产占比下降1个百分点，三产占比上升1.4个百分点，经济结构进一步优化。

实施“工业强市”战略。2015年实现工业投资314.7亿元、增长29.7%，规模工业增加值249.6亿元、增长10.9%。战略性新兴产业实现产值250.1亿元、增长13%。通过GMP认证药品生产企业达到150家，产值超亿元的药业企业69家，超10亿元的3家；现代中药产业实现产值230亿元，增长11%；现代中药产业发展集聚基地成为全省首批14个战略性新兴产业集聚发展基地之一。白酒产业实现产值82亿元、增长16%。高新技术产业实现产值285亿元、增长14%；安徽亳州国家农业科技园区获科技部批准。今年1—2月份，实现工业投资15.8亿元，增长37.7%、居全省第4位；规模工业增加值39.6亿元，增长10.2%、居全省第2位。

推动农业现代化。2015年粮食总产97亿斤，种植蔬菜197万亩、中药材110万亩。新增农民合作社1504家、家庭农场1079家，规模养殖比重达80%，农业适度规模经营面积达342.3万亩。农机总动力净增28万千瓦。新增产值亿元以上农产品加工企业18家，规模以上农产品加工产值达590亿元、增长14.8%。启动建设市食品产业园。

提升第三产业。2015年实现社会消费品零售总额436亿元，增长12.4%。旅游总收入100亿元、增长12.6%。市本级商贸流通项目完成投资61.4亿元。完成房地产开发投资205.2亿元。筹建亳州青年创客空间，青年电商产业园入园企业达70余家，药通网成功获批国家互联网药品第三方交易许可证。今年1—2月份，实现社会消费品零售总额29.8亿元、增长8.9%。

双轮驱动 改革开放迈出新步伐

行政管理体制改革不断深化。在全省率先完成权力清单、责任清单、行政收费清单和政府公共服务清单编制运行工作。加快推进商事制度改革，提前实现“三证合一”。全面完成公务用车制度改革。建成市县乡村四级网上办事大厅，受理件办理群众满意率达99%以上，网上办事大厅被评为全国“十大地方公共决策实验”之一、全国行政服务大厅典型案例“百优”称号。

农村综合改革扎实推进。涡阳县全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。小型水利工程管理体制改革加快推进，管护耕地面积达438万亩。涡阳县获批国家首批农村承包土地经营权抵押贷款试点。

财税金融改革深入实施。减免税费10.6亿元。盘活财政存量资金24.7亿元。首发上市在审及辅导报备企业各1家，实现地级亳州市组建以来零的突破。新增“新三板”挂牌企业4家、区域股权交易中心挂牌企业18家。

卫生教育等领域改革步伐加快。市、县两级公立医院综合改革和基层医改有序推进，蒙城县、谯城区乡村医生签约服务试点顺利实施。国学经典教育纳入中考内容，蒙城县、利辛县被列为全省中小学教师无校籍管理试点县，亳州中药科技学校成为全国首批现代学徒制试点学校。市自来水公司完成“厂网分离”改革工作。

开放型经济取得新进展。大力实施靶标招商、精准招商，出台社会办医、办学、办养老机构和促进食品产业发展财政补助方案，规范招商引资项目流程，全年实际利用内资1231.9亿元、增长21.7%，实际利用外商直接投资6.6亿美元、增长10%。成功举办2015年药博会和中国中医药发展大会，签约招商项目36个、总投资157.8亿元。新增进出口实绩企业22家，设立境外营销机构2个。今年1—2月份，实际利用内资241.1亿元、增长21.7%。

项目带动 发展后劲得到新增强

完善项目推进机制。认真落实项目法人责任制等8项制度，制定出台政府投资项目管理等3个办法，加大“四督四保”工作力度，全年谋划储备项目1100个、总投资3000亿元，294个省重点管理项目完成投资325亿元。

突出抓好重大项目。中联重机现代农机等一批投资5亿元以上项目竣工投产，九州方圆药业等一批投资10亿元以上项目加快建设。济祁高速永利段和省道307线亳蒙段建成通车，商合杭高铁开工建设，亳州机场选址报告已报国家民航局审批，涡河高等级航道改造、引江济淮入亳工程等一批重大项目取得积极进展。

着力解决项目难题。对历年未完成的城区重点建设项目、政府投资建设项目、社会资本投资类需政府协调解决问题的项目和新开工项目等4大类564个项目，实行清单管理、逐个调度，协调解决问题2157个；其中市本级政府类项目完成投资63.8亿元，增长67.9%。今年1—2月份，全市377个重点项目完成投资38亿元，179个年度计划新开工项目（含工业项目64个）已开工40个（含工业项目24个）；列入中央专项建设基金计划项目22个，落实专项建设基金11.13亿元。（记者陈显锋）

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