关于2016年2月份全市农村清洁工程及 美丽集镇“四大秩序”整治第三方测评结果的通报

各县、区美丽乡村建设工作领导小组、精神文明建设指导委员会、亳州经济开发区管委会，市直各有关单位：

2016年3月5日，市美丽办邀请第三方测评机构组织若干个暗访组，对全市三县一区及亳州经开区进行了农村清洁工程及美丽集镇“四大秩序”整治实施情况抽样暗访测评。现将抽样暗访测评情况通报如下:

一、测评说明

（一）指标及分值设定

本次农村清洁工程和美丽集镇“四大秩序”整治测评根据《亳州市2015年农村清洁工程测评奖惩办法》和《关于开展集镇环境综合整治测评工作的通知》组织实施。测评分为村庄清洁工程测评和美丽集镇测评两大部分。其中村庄清洁工程测评内容分无暴露性垃圾（50分）、无水面垃圾漂浮物（10分）、无乱贴乱画（10分）、无污水横流（5分）、无乱堆乱放（10分）、无公共场所垃圾（10分）、垃圾收集点配备（5分）七类考察项目，每类项目下又设若干考察指标，分别赋予不同权重，原始分值共计100分。美丽集镇测评实地考察分卫生秩序、交通秩序、建筑秩序、经营秩序四类测评项目，每类项目各占25分，原始分值共计100分。

（二）测评方法

本次测评的范围是涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区和亳州经开区，农村清洁工程和美丽集镇“四大秩序”整治共158个测评点。测评统一测评标准、统一测评主体、统一测评时间、统一测评内容。

农村清洁工程测评点的选取：按照等距抽样原则，在涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区的乡镇（街道）和自然村名单中各随机抽取26个测评点，亳州经开区随机抽取6个测评点，全市共计110个测评点。

美丽集镇“四大秩序”整治测评点的选取：在涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区的美丽集镇名单中各随机抽取6个乡镇政府所在地和6个非乡镇政府所在地测评点，全市共计48个测评点。

实地考察由专业研究人员组成的若干个测评小组（2人1组）负责实施，测评组按照随机抽取出来的实地考察测评点（事先密封）在规定时间内同步进入现场实施。测评组在实地考察过程中既做现场笔录，又注意及时抓取现场图像资料，测评结束后建立图文资料库，所有数据统一由EXCEL录入分析。

（三）计分方法

清洁工程实地测评分值计算分两步实施，第一步根据实际记录状况与测评标准，采用“状态描述法”，以A、B、C、D、E、F描述各个测评点的状态；第二步根据前期已经制定的测评方法及权数设置，计算测评项目得分。美丽集镇“四大秩序”整治实地测评卫生秩序的计分方法与清洁工程的计分方法相同，交通秩序、建筑秩序和经营秩序采用扣分法，每发现一处问题，扣除相应分值。三县一区最后得分由该县区农村清洁工程各测评点平均得分的60%和美丽集镇“四大秩序”整治各测评点平均得分的40%相加而成。

二、测评排名

根据第三方测评机构综合评分，本次测评得分及排名情况为：

第1名：蒙城县93.65分；

第2名：涡阳县93.59分；

第3名：利辛县92.65分；

第4名：谯城区92.07分；

亳州经开区92.67分。

根据亳美组发〔2015〕1号文件规定及全市美丽乡村建设（谯城）观摩调度会议精神（亳州经开区不参与年终排名，月度测评比较各县区分值，排名第一不奖不罚，名列第2、3、4、5名分别罚4、6、8、10万元连同罚倒数第1名县区10万元奖给第1名县区），罚亳州经开区6万元、第4名谯城区10万元，奖给第1名蒙城县。

三、存在问题

据统计，本次清洁工程110个测评点，“无暴露性垃圾”平均得分率为86.69%；“无水面漂浮物”平均得分率为97.89%；“无乱贴乱画”平均得分率为98.18%，“无污水横流”平均得分率为96.69%；“无乱堆乱放”平均得分率为98.27%；“无公共场所垃圾”平均得分率为96.80%；“垃圾收集点配备”平均得分率为99.64%。

本次美丽集镇“四大秩序”整治48个测评点，“卫生秩序”平均得分率为92.22%，“交通秩序”平均得分率为95.05%，“建筑秩序”平均得分率为97.34%，“经营秩序”平均得分率为94.33%。

从整体上看，随着全市农村清洁工程的深入推进和美丽集镇“四大秩序”整治稳步开展，多数干部能够积极踊跃投身其中，广大群众对农村清洁工程的认可度、配合度和满意度也逐渐提高，全市农村整体环境面貌有了较大改善。但测评发现，目前工作中仍存在如下问题：一是部分基层干部对测评暗访工作心存侥幸，工作开展不深入、不扎实，存在临时应付思想；二是部分测评点仍然存在较多暴露性垃圾，集镇“四大秩序”整治工作成效不够突出；三是重“面子”轻“里子”现象不同程度存在，一些背街小巷仍存有死角死面，仍有积存垃圾没有得到有效清理；四是大部分干部对“四大秩序”的整治标准、测评内容不够熟悉，没有深入发动宣传群众，没有赢得群众的广泛支持，工作推进较为缓慢。

四、工作要求

各县区要根据本次测评反馈情况，坚持问题导向，认真分析原因，采取有力措施，扎实进行整改。要将暴露的问题逐项列出问题清单，并按照要求对照整改、对账销号，整改到位，避免反弹。3月底至4月初，市美丽办将随机抽查问题整改情况。

下一步，各县区、各乡镇要在深入推进农村清洁工程工作的基础上，下大力气对美丽集镇“四大秩序”进行彻底整治。要坚决摒弃突击应付思想，进一步端正工作态度，树立常态保洁意识，巩固农村清洁工程工作既有成效。进一步加大美丽集镇“四大秩序”整治工作力度，加大对整治工作落后乡镇的帮扶力度，着力打造农村清洁工程、美丽集镇“升级版”，努力实现“凡土必绿、凡地必净、凡水必清、凡村必洁”的工作目标。

亳州市美丽乡村建设办公室

2016年3月16日

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