关于2016年4月全市农村清洁工程及美丽集镇 “四大秩序”整治第三方测评结果的通报

各县区美丽乡村建设工作领导小组、精神文明建设指导委员会，亳州经济开发区管委会，市直各有关单位：

2016年5月7日-8日，市美丽办邀请第三方测评机构组织若干个暗访组，对全市三县一区及亳州经开区进行了农村清洁工程及美丽集镇“四大秩序”整治实施情况抽样暗访测评。现将抽样暗访测评有关情况通报如下:

一、测评说明

（一）指标及分值设定

本次农村清洁工程和美丽集镇“四大秩序”整治测评根据《亳州市2015年农村清洁工程测评奖惩办法》（亳美组发〔2015〕1号）和《关于开展集镇环境综合整治测评工作的通知》（讨论稿）组织实施。测评分为农村清洁工程测评和美丽集镇测评两大部分。其中农村清洁工程测评内容分无暴露性垃圾（50分）、无水面垃圾漂浮物（10分）、无乱贴乱画（10分）、无污水横流（5分）、无乱堆乱放（10分）、无公共场所垃圾（10分）、垃圾收集点配备（5分）七类考察项目，每类项目下又设若干考察指标，分别赋予不同权重，原始分值共计100分。美丽集镇测评实地考察分卫生秩序、交通秩序、建筑秩序、经营秩序四类测评项目，每类项目各占25分，原始分值共计100分。

（二）测评方法

本次测评的范围是涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区和亳州经开区，农村清洁工程和美丽集镇“四大秩序”整治共162个测评点。

农村清洁工程测评点的选取：按照等距抽样原则，在涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区的乡镇（街道）和自然村名单中各随机抽取27个测评点，亳州经开区随机抽取6个测评点，全市共计114个测评点。

美丽集镇“四大秩序”整治测评点的选取：在涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区的美丽集镇名单中各随机抽取6个乡镇政府所在地和6个非乡镇政府所在地测评点，全市共计48个测评点。

实地考察由专业研究人员组成的若干个测评小组（2人1组）负责实施，测评小组按照随机抽取出来的实地考察测评点（事先密封）在规定时间内同步进入现场实施。测评小组在实地考察过程中既做现场笔录，又注意及时抓取现场图像资料，严格按照统一测评标准、统一测评主体、统一测评时间、统一测评内容要求开展测评，测评结束后建立图文资料库，所有数据统一录入EXCEL进行分析。

（三）计分方法

清洁工程实地测评分值计算分两步实施，第一步根据实际记录状况与测评标准，采用“状态描述法”，以A、B、C、D、E、F描述各个测评点的状态；第二步根据前期已经制定的测评方法及权数设置，计算测评项目的得分。美丽集镇“四大秩序”整治实地测评卫生秩序的计分方法与清洁工程的计分方法相同，交通秩序、建筑秩序和经营秩序采用扣分法，每发现一处问题，扣除相应分值。三县一区最后得分为该县区农村清洁工程各测评点平均得分的60%和美丽集镇“四大秩序”整治各测评点平均得分的40%相加而成。

二、测评排名

根据第三方测评机构综合评分，本次测评得分及排名情况为：

第1名：涡阳县95.17分；

第2名：谯城区92.46分；

第3名：蒙城县91.69分；

第4名：利辛县89.70分；

亳州经开区95.47分。

根据亳美组发〔2016〕2号文件规定，罚第4名利辛县10万元，奖给第1名涡阳县。

三、存在问题

据统计，本次清洁工程114个测评点，“无暴露性垃圾”平均得分率为88.04%；“无水面漂浮物”平均得分率为97.65%；“无乱贴乱画”平均得分率为97.54%，“无污水横流”平均得分率为97.51%；“无乱堆乱放”平均得分率为95.53%；“无公共场所垃圾”平均得分率为98.21%；“垃圾收集点配备”平均得分率为96.49%。

本次美丽集镇“四大秩序”整治48个测评点，“卫生秩序”平均得分率为94.45%，“交通秩序”平均得分率为97.42%，“建筑秩序”平均得分率为92.42%，“经营秩序”平均得分率为87.96%。

从测评的整体情况来看，农村清洁工程方面，随着农村清洁工程的持续推进，农村村庄保洁程度维持较好，但部分地区有所反弹，“无暴露性垃圾”和“乱堆乱放”得分率较上月有所下滑。美丽集镇“四大秩序”整治方面，“卫生秩序”和“经营秩序”整治并不理想。目前工作中仍存在如下问题：一是部分乡镇干部对清洁工程工作有所松懈，工作作风不够扎实；二是没有充分发挥保洁员的作用，保洁标准不高；三是依然存在就地焚烧垃圾的现象；四是美丽集镇“四大秩序”整治宣传力度不够，导致整治工作推进较慢。

四、工作要求

各县区要根据本次测评反馈情况，深入分析原因，加大力度整改，确保各项工作落实到位。市美丽办将根据第三方测评结果和提供的图片编制《亳州市四月份农村清洁工程测评突出问题图片集》（另行印发），并发到各县区，由各县区对照问题逐一整改，市美丽办将随机抽查问题整改情况。

下一步，各县区、各乡镇在高标准推进农村清洁工程工作的基础上，进一步加大对美丽集镇“四大秩序”整治工作宣传力度，要树立“下定决心、攻坚克难、团结协作、奋勇争先”的工作理念，开拓美丽集镇“四大秩序”整治工作的新局面！

亳州市美丽乡村建设办公室

2016年5月17日

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