打好“组合拳” 聚力“摘穷帽” 亳州市全面实施“八大工程”倾力打好脱贫攻坚战

利辛县信利光伏电站项目

□本报记者 汝平

光伏扶贫让阳光照进贫困家庭

7月18日—22日，省政协脱贫攻坚专题调研组利用5天的时间，采取实地察看、查阅资料和座谈交流的方式，对亳州市脱贫攻坚工作进行了集中调研。调研组成员对亳州市的脱贫攻坚工作给予了高度赞誉。

面对贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大的严峻形势，亳州市按照“三年集中攻坚啃下硬骨头、五年如期完成脱贫攻坚任务”的总要求，全面实施“八大工程”，倾力打好脱贫攻坚战，扎实推进*精准脱贫工作。

7月21日，利辛茨淮新河大桥以西南北两岸的大堤上，一排排光伏太阳板一眼望不到边，在太阳的照耀下闪闪发光。光伏板下面的苗木和中药材长势正旺。这里是亳州市的光伏扶贫项目之一——信利光伏电站项目。

光伏扶贫是亳州市扶贫重点举措之一。亳州市通过建立推广“多元投资、虚拟捆绑、集中建设、统一结算、保底分红”光伏电站建设模式，加大财政投入力度，制定出台一系列补贴政策，推进全市光伏电站建设。

市财政对贫困户户用光伏电站每座补贴2000元，对贫困村村级光伏电站每座补贴4万元，有市直单位帮扶的贫困村光伏电站再给予每座16万元补助，对所有贫困村、贫困户光伏发电每度给予0.25元补贴，并连续补贴6年。

2015年、2016年，省下达亳州市户用光伏电站建设任务13800座，村级光伏电站230座，总规模为55.2兆瓦。去年以来，亳州市实际建设户用光伏电站41615座，村级光伏电站246座，总规模为109.005兆瓦，目前已建成户用光伏电站6000座，村级光伏电站53座。市级配套光伏项目补助资金4624万元已拨付到县区。光伏电站建成后，可确保贫困户年均收益3000元左右，贫困村集体经济年均收入6万元左右。

金融扶贫“真金白银”给力贫困群众

去年底，利辛县永兴镇诸王社区金融扶贫互助社通过安徽正源牧业有限公司、永兴农商行与20户贫困户签订三方协议，每户贫困户贷款5万元给安徽正源牧业有限公司，通过扶贫贴息和企业共担的办法，返给贫困户年利率7厘收益，此举使每户年收益3500元。

在大力推进金融扶贫中，亳州市成立市扶贫开发金融服务领导小组，建立“贫困户+企业”等多种金融扶贫模式。截至上半年，全市累计完成贫困户评级108756户，授信25970户，授信额度76854万元，累计发放贫困户扶贫贷款3850户15274万元。

产业扶贫项目引领助力*

7月21日，利辛县城北镇产业扶贫示范基地里，绿油油的西瓜又大又圆，深紫色的葡萄缀满枝头，雅白色的小香瓜散发出淡淡的香味……一派诱人的丰收景象。

项目建设抓好了，*才能有坚实的经济基础，项目建设承担重任。亳州市针对种养殖等各种产业发展形式，编制产业扶贫项目清单，建立种养殖大户与贫困户结对合作、联系帮扶工作机制，激发贫困群众从事产业发展脱贫致富的积极性。

涡阳县投入财政资金500万元，依托源和堂药业股份有限公司藏红花种植基地，为500户贫困户托管种植500亩藏红花药材。谯城区采取“一户一策”方式开展产业奖补扶贫，累计实施种植项目35个，养殖项目31个，落实扶贫资金1117.6万元。

蒙城县大力推进强英鸭业扶贫工程，已发展1360户贫困户从事特色种养业，累计支持扶贫资金272万元。利辛县与北京德清源公司签订合作协议，成立农业投资有限公司，计划投资3.63亿元，实施蛋鸡产业扶贫工程，项目建成后，可直接带动1.2万人实现脱贫。

基础设施建设为贫困户铺平致富路

贫困村基础设施薄弱，运输等基础条件差是影响脱贫的一大障碍。亳州市大力实施农村道路畅通工程，出台《亳州市县乡公路和通村道路建设补助实施办法》，由市财政按照县乡公路10万元/公里，通村道路5万元/公里标准，定额补助各县区畅通工程建设。

上半年，亳州市开工建设农村道路1517公里，已完成扶贫投资7171.7万元。实施贫困户危房改造，完成4550户改造任务。实施小型水利改造提升工程，受益贫困村48个。实施安全饮水工程，107个贫困村开工建设，惠及贫困人口4.31万人。实施电网改造升级工程，150个贫困村完成改造任务。286个贫困村实现宽带网络全覆盖和高标准基本农田建设项目贫困村全覆盖。

易地扶贫搬迁换一方水土天地宽

易地扶贫搬迁是实施*、精准脱贫的有力抓手，是解决“一方水土不能养活一方人”的重要举措。

“十三五”期间，亳州市需搬迁安置贫困人口5755人，均在利辛县，2016年计划完成搬迁安置贫困人口2010人。目前，利辛县编制了易地扶贫搬迁实施方案，搬迁安置贫困人口已明确到村到户到人，落实贫困户搬迁资金11408.56万元。

就业创业扶贫“授之以渔”助脱贫

常言说，“授之以鱼”不如“授之以渔”，亳州市加大技能培训力度，让有培训意愿的贫困劳动者至少掌握一项脱贫技能。引导技工院校、培训机构或用人单位开展订单或定向就业技能培训，通过给予生活费、误工费等补助方式，调动贫困劳动者参训的积极性，实现“培训一人、就业一人”目标。

今年以来，亳州市通过实施雨露计划，完成职业教育、大学生资助、劳动力转移培训、农村适用技能培训、致富带头人培训等5270人，补贴资金335.7万元。

教育健康扶贫“雨露计划”滋养寒门学子

蒙城县双涧镇东岳村村民桂翠虹患有大病，常年靠药物治疗，家庭生活十分贫困。在针对桂翠虹家庭的*措施清单中记者看到，桂翠虹每年可享受低保救助、医疗救助、产业帮扶等健康扶贫政策，她正在上学的儿子每年还可以享受到“雨露计划”扶助资金。桂翠虹家庭是亳州市教育健康扶贫的一个缩影。

亳州市针对贫困家庭子女，构建了从学前教育、小学初中教育到高中教育的财政补助体系，分别给予500元、800元、1000元救助；对有瘫痪卧床或精神疾病人员的贫困家庭，每户每年给予1000元护理补贴。

截至上半年，亳州市建档立卡贫困家庭接受学前教育、小学初中教育、高中教育的人数分别为1472、13619、1462，其中特别困难的316户，有瘫痪卧床或精神疾病人员的贫困家庭11780户，已打卡发放扶持资金2550.5万元。

社会扶贫让这个世界充满爱

脱贫之路任重道远，需要全社会共同参与，需要企业奉献爱心，需要形成强大的合力。

亳州市出台了《亳州市民营企业“百企帮百村”*行动实施方案》，全市148家企业与贫困村一对一帮扶，通过“农超对接”、“农店对接”、“贷款支持”、“带资入企”等模式带动贫困人口脱贫。目前，全市累计接受社会各界捐赠款物640万元。

另据了解，亳州市将扶贫标准由去年人均2855元调整到今年人均3150元，农村低保标准由年人均2400元调整到年人均3150元，农村五保分散供养财政补助标准由年人均2286元调整到年人均3150元，在全省率先实现低保线、五保线、扶贫线“三线合一”。

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