脱贫攻坚战“火力全开” 亳州市扎实推进脱贫攻坚工作

渡江沟光伏发电项目位于涡阳县曹市镇渡江沟南岸，电站总投资4044.6万元，总面积130余亩，总装机规模5.4兆瓦，年发电量700万千瓦时，年收益840万元，可保证40个村集体每年收入不少于5万元，1000户贫困户每年收益不少于3000元。 张延林 摄

□ 本报记者 陈显锋

今年以来，亳州市紧紧围绕市脱贫攻坚“八大工程”，坚持“五个一批”，落实“六个精准”，攻坚克难、求是创新、多措并举、集中发力，全市脱贫攻坚各项目标任务取得新的进展。

开展精准核查

围绕扶贫对象识别、“四项清单”制定、扶贫手册填写、数据平台信息录入等工作，亳州市整合组织、人社等部门培训资源，对各县（区）扶贫办负责人、驻村工作队长、定点帮扶单位分管负责人等进行了集中培训。上半年，全市举办市级培训班5期，举办县级培训班164期，共培训各级扶贫干部14813人次。

亳州市还组织各级扶贫干部进村入户，按照“六看六必问”工作方法和“两公示一公告”要求，逐村逐户逐人开展核查工作。全市累计派出核查工作组1124个,17602名党员干部参与精准核查入户走访。

通过开展*“核查月”活动，全市新识别扶贫对象 29479户58816人，清退30227户57366人，更正基础信息不准确贫困户63895户，修订帮扶措施不准确贫困户109251户。

整合多方力量

充实专职扶贫队伍。市委组织部选派51名优秀年轻干部到扶贫任务重的乡（镇）任专职扶贫副书记。利辛县从县直单位抽调23人到县扶贫办工作，与原单位脱岗，纳入扶贫办绩效考核管理；选派23名专职扶贫干部到乡（镇）挂任乡（镇）党委副书记或副乡（镇）长，兼任乡（镇）扶贫办主任。蒙城县从县直单位抽调5名工作人员充实到县扶贫办，从机关单位抽调19名副科级以上干部任乡（镇）专职扶贫副书记，为每个贫困村选派1名具备高中以上学历的扶贫专干。涡阳县扶贫办编制由5名增加到11名，配备24名扶贫专员挂职下派到乡（镇），13名专职扶贫副书记下派到乡（镇）。谯城区扶贫办新增加专职扶贫干部4名。全市县级扶贫办共新增工作人员38名，新增乡（镇）专职扶贫干部130名。

全面开展单位定点帮扶。全面落实市县领导帮扶、单位包村、干部包户、驻村工作队（扶贫专干）帮扶工作的“四个全覆盖”。全市已派驻扶贫工作队队员1008人（不含村干部），每名贫困户都有乡（镇）以上党政机关、事业单位干部帮扶；市直105家定点帮扶单位共安排2430名干部帮扶3278户贫困户。

积极推进社会参与扶贫。亳州市印发了《亳州市民营企业“百企帮百村”*行动实施方案》，召开了民营企业“百企帮百村”*动员大会，全市148家企业与贫困村一对一帮扶，通过“农超对接”“农店对接”“贷款支持”“带资入企”等模式带动贫困人口脱贫。

落实扶贫任务

在光伏扶贫方面，2016年亳州市启动建设户用光伏电站33615座（省下达建设指标的5.8倍），村级光伏电站136座。目前，市级配套光伏扶贫补助资金4624万元已拨付到县（区），项目已确定选址，进入招投标阶段，利辛县已进场施工。

在金融扶贫方面，市扶贫开发金融服务工作领导小组定期召开领导小组会议，研究推进金融扶贫各项工作，积极推进“银行+互助社+贫困户”“银行+企业+贫困户”和“银行+保险+贫困户”等金融扶贫创新模式。上半年，全市金融扶贫完成贫困户评级授信25577户，授信金额71855万元，累计发放贫困户扶贫贷款2364户8761.3万元，发放用于扶贫的企业贷款10444万元。

在产业扶贫方面。涡阳县投入财政资金500万元，依托源和堂药业股份有限公司藏红花种植基地，为500户贫困户托管种植500亩藏红花药材，户均投入扶贫资金1万元，可为贫困户每户每年增加3000元稳定收入，三年后企业返还全部政府投资。谯城区采取“一户一策”方式开展产业奖补扶贫，累计实施种植项目35个、养殖项目31个，落实扶贫资金1117.6万元，累计可实现3092户6427人稳定脱贫。蒙城县大力推进强英鸭业扶贫工程，已发展1360户贫困户从事特色种养业，累计支持扶贫资金272万元。利辛县与北京德清源公司签订合作协议，成立农业投资有限公司，计划投资3.63亿元，可直接带动1.2万人实现脱贫。

在基础设施建设扶贫方面。亳州市积极开展贫困户危房改造，印发了《关于开展贫困村贫困户危房改造摸底调查工作的通知》《关于核实录入建档立卡贫困村危房改造对象信息的通知》，上半年，累计完成建档立卡贫困户危房改造任务4550户。大力实施农村道路畅通工程，成立了市农村道路畅通工程领导小组，实行“一月一调度，一月一通报”制度，开工建设农村道路1517公里，已完成扶贫投资7171.7万元。实施小型水利改造提升工程，受益贫困村48个。实施安全饮水工程，107个贫困村开工建设，惠及贫困人口4.31万人。实施电网改造升级工程，150个贫困村完成改造。286个贫困村实现宽带网络全覆盖和高标准基本农田建设项目贫困村全覆盖。

在教育健康扶贫方面。亳州市对建档立卡贫困家庭子女构建了从学前教育、小学初中教育到高中教育的财政补助体系，分别给予500元、800元、1000元补助，对特别困难的给予2000元一次性的特别救助。对有瘫痪卧床或精神疾病人员的贫困家庭，每户每年给予1000元护理补贴。

在社保兜底方面。亳州市印发了《关于做好农村低保与扶贫开发有效衔接的通知》《关于进一步做好农村低保清理整顿工作的紧急通知》，积极推动低保线、五保线、扶贫线“三线合一”。调整最低生活保障标准，将农村低保标准由年人均2400元调整到年人均3150元；调整农村五保供养财政补助标准，将农村五保分散供养财政补助标准由每人每年2286元调整到每人每年3150元，集中供养财政补助标准由每人每年3960元调整到每人每年4150元。

强化资金监管

2016年市本级安排各项扶贫资金11784万元、是去年的22.8倍；各县（区）累计安排县级财政专项扶贫资金5612万元。105个有定点帮扶任务的市直单位补贴扶贫工作经费525万元。对全市所有的村列支办公经费6315万元，保证每村有钱办事。

亳州市进一步加大对扶贫资金使用和结转结余情况的监督、管理，对2016年财政专项扶贫资金使用和项目实施情况开展专项督查。下发了《集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪的专项工作实施方案》，开展了全市扶贫开发领域预防职务犯罪工作调研，对扶贫资金管理和使用情况、扶贫对象确定和扶持情况，扶贫项目实施情况等进行调研，对扶贫开发领域预防职务犯罪的重点人群、重点环节、重点岗位和重要事项开展摸底排查。

创新体制机制

积极推进互联网+扶贫。建成并投入使用亳州市脱贫攻坚信息服务平台，该信息平台及手机APP版具有“实时了解贫困户信息、实时查看帮扶举措、实时跟踪措施落实、实时评估脱贫成效、实时监督扶贫过程”等五大功能。成立了信息核查中心，并落实5名工作人员，依托平台开展在线回访、跟踪落实，建立问题清单形成和解决机制，督查督办*各项工作落实。目前已回访贫困户1500户。

完善*体制机制。科学划分贫困类别，按照“已宣布脱贫的扶贫对象、政策兜底的扶贫对象（五保户、低保户）、精准识别后的扶贫对象（重点扶贫对象）、脱贫巩固期的扶贫对象（一般扶贫对象）”等四类，对照“四项清单”基本信息，对脱贫攻坚信息服务平台内建档立卡贫困人口进行分类标注，进一步细化贫困人口类型。加快完善“四项清单”，根据扶贫对象精准、基本信息具体、致贫原因准确、帮扶措施全面、帮扶责任人明确、脱贫时限科学等要求，提升完善“四项清单”；同时，根据《亳州市贫困村贫困户帮扶措施大全》，及时补充更新“四项清单”帮扶措施。

开展脱贫成效核查。亳州市印发了《关于进一步做好*工作成效第三方评估工作的通知》，各县（区）分别制定了*成效第三方评估工作方案。全面开展自查自纠，根据贫困人口识别准确率、脱贫人口退出准确率、因村因户帮扶工作群众满意度进行自查评估。亳州调查队、市扶贫办组成评估工作组，采取随机抽取核查对象的方式，共抽取160户已脱贫户进行核查，并形成核查报告。

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