加强机制建设促进公正执法

今年以来，亳州市谯城区人民法院注重通过发挥自身职能作用服务党和政府的中心工作，紧紧围绕落实科学发展观，以深化“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为着力点，以开展“法企共建、法院与行政机关共建、与乡镇、社区共建、与信访共建”等4个共建活动为载体，以建立“大调解、大信访、大培训、大廉洁”四大格局为保障，着力加强“五大机制”建设，不断提升法院审判管理、队伍建设、党建工作、廉政建设水平，推动法院工作全面发展，全力为谯城区和谐稳定与发展提供坚强有力的司法保障。实现了法院案件数量、上诉申诉率、涉诉信访量的下降。

加强服务机制促进管理创新

为进一步完善法官联系企业的长效机制，今年以来，谯城区法院开展了“法企共建”活动，通过组织法官走访企业、召开座谈会、以案释法等形式，切实找准司法工作与经济发展的结合点、共振点，将“法企共建”打造成为法院服务大局、推进项目建设的特色和亮点。该院的民一庭、民二庭先后走访古井集团、沪谯中药材饮片公司及南部新区建设工地，为企业带去法律“大餐”。

与此同时，为推进法治政府建设，该院开展“法院与行政机关共建”活动。谯城区法院以行政审判庭为主体，建立了与行政机关的常态沟通协调机制，形成行政审判与行政执法良性互动的局面，及时化解农村土地征收、城市房屋拆迁、劳动和社会保障、交通营运等方面的行政纠纷，提升行政审判工作效果，更积极地促进社会管理创新。

谯城区人民法院还切实履行社会治安综合治理职责，对初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中一些犯罪情节轻微的人员，认真落实宽严相济的刑事政策。今年以来共有17人被判处非监禁刑。同时，他们还积极探索和推广符合未成年人身心特点的审判及帮教方式，推行减刑、假释案件开庭、听证制度，促进罪犯改造。

加强调解机制 化解社会矛盾

在认真做好司法调解工作的同时，他们十分注重诉前调解。在立案前积极引导当事人先通过人民调解、行政调解化解纠纷，尽可能把纠纷解决在诉讼程序之前。今年7月，为做好涉及105国道拓宽拆迁补偿的100余户群众的诉前调解工作，该院从立案、纪检、信访等部门抽调6人组成诉前调解工作组，即使是在诉讼调解阶段，也实施全员、全程、全域调解，将调解贯穿于立案、审判、执行以及申诉、信访接待的全过程。

同时，还开展了“法院与乡镇、社区共建”活动，根据实际情况，在人口密集的乡、村组、社区等地设立“收案点”、“办案点”，在法院立案大厅和人民法庭驻地设立“人民调解室”，聘请诉讼联络员、协助调解员、特邀调解员，形成良性互动的社会矛盾纠纷调处机制。该院6个基层人民法庭在农村设立司法调解室63个。

他们把巡回审判作为主要办案方式，通过开展“法庭开放日”、“巡回审判周”等活动，送法进乡镇、进社区，形成覆盖全区各地区、各行业的大调解格局。另外，该院还建立了委托调解、协助调解制度，主动与当地司法行政部门、政府相关部门、街道、乡镇、行业协会和大型企业或其他单位联系，委托他们对法院受理的案件进行调解，邀请他们协助法院调解。今年以来，这个院的民事案件调撤率达85.1%，刑事附带民事案件部分92.3%以上得到了调解。

加强化解机制推动协调联动

信访积案多、化解难度大始终是困扰谯城区法院发展的一大难题。近几年来，他们经过认真探索，总结出了一套处理和化解信访积案的有效办法。这一做法受到当地党委、政府的充分肯定。

首先是加强立案信访窗口的基础设施建设、功能建设、制度建设、行为规范建设、立案队伍建设，实现“制度健全、功能完善、设施齐备、服务到位”的总体建设目标。该院配备了3名专职信访工作人员，全天候地值班，负责信访室的日常接待工作。

其次是开展“集中化解信访积案”专项活动，对党委、人大、上级法院交办的涉诉信访案件，按照“属地管理、分级负责”的原则和“四定一包”工作模式，明确专人负责，依法认真复查。

再者是开展“信访共建”活动，由立案庭牵头，与信访部门成立涉诉信访共建领导小组和办公机构，通过设立信访联系点、建立信访信息共享网络、定期召开联席会议等，进一步完善信访工作联系制度，实现法院与信访部门的“窗口”对接，形成大信访格局。

最后是开展清理执行积案“回头看”活动，防止“边清边积”，集中开展“整治消极执行”专项活动，严格贯彻落实上级人民法院关于穷尽执行措施的规定，以此作为执行行为是否规范、执行措施是否到位、执行程序是否终结的考核标准，整治执行不作为、乱作为，提高案件实际执结率。今年共有42件信访积案得到有效化解。

加强审判监督机制扩大信息化应用

全面加强信息化建设是提高审判质效的有效措施，谯城区法院按照上级法院的要求完成了高清视频会议系统、审判数据自动备份系统等硬件建设，并做好审判管理和绩效考核软件的升级工作，提升信息化应用水平。

另外，他们还进一步完善案件审判流程管理机制，对案件在审判、执行各个环节的运行情况进行动态跟踪、监控和管理。加强院、庭长审判管理职能，严格规定院、庭长的层级管理职责，做到指导不包办、监督不干预，切实提高审判管理的质量和效率。进一步加大司法公开的力度，按照市中级人民法院制订的《关于强化审判信息公开工作的若干规定》，全面实行立案、庭审、执行、听证、文书、审务六公开。该院正在创造条件，力争尽快做到裁判文书上网公布工作，提升司法公信力。

加强队伍建设促进公正廉洁司法

今年是中国共产党成立90周年，中央政法委决定，在全体政法干警中组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。谯城区法院按照党委和上级法院的统一部署，确保每个干警人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高。院党组科学制订实施方案，认真抓好落实，取得了实实在在的效果。与此同时，该院还相继开展了“人民法院为人民”主题实践活动、创建“学习型法院”、干警“岗位读书”和优秀调研征文比赛等活动，有重点、分步骤地做好培训组织、协调工作，形成法院全员大培训格局，提升队伍的整体素质。

加强机关党的建设是谯城区法院加强队伍建设的传统项目，该院一直坚持以党建带队建，以队建促审判，切实加强党组班子、审委会班子和庭室班子“三个班子”建设，通过发掘优秀典型、表彰先进、开门纳谏等形式，加强党员的革命传统教育和理想信念教育，促进整个法院队伍建设。

加强党风廉政建设，确保干警队伍的纯洁是谯城区法院党组长期以来十分重视的工作。特别是今年以来，他们打牢法官公正廉洁的思想基础，促进法官职业规范的遵守执行，形成全院大廉洁格局。同时加大违纪违法案件查处力度，以查处“关系案、人情案、金钱案”为重点，把从严治警的各项纪律要求坚决落实到位，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法问题。今年以来，该院无一人因违纪违法受到追究。 ·郑文慧 常振龙·

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