提升亳州中药产业科技创新能力 □李军

繁忙的中药材市场一角 张延林 摄

党的十八大报告鲜明地提出“实施创新驱动发展战略”、“推动科技和经济紧密结合”、“促进创新资源高效配置和综合集成”、“中西医并重”等论断。中药作为亳州市的主导产业，提升其科技创新能力是顺应国际国内中药产业发展趋势、提高市场竞争力、打造“亳药”品牌的必由之路。

一、强化人才意识，深化产学研合作

解决人才匮乏问题最直接有效的途径就是校企合作，即产学研合作。相对来说，高等院校、科研院所的人力资源非常丰富，其人才往往具有独到的见解和自觉的创新意识。通过有效的产学研合作，不仅可以解决企业的人才匮乏问题，而且可以把高等院校、科研院所的科研精神融入到企业的发展氛围中，同时也为高校教职工提供教学实践的机会，达到共赢的目的。

建立“院士工作站”、“博士后工作站”、“博士服务站”是柔性引进高端人才、争夺战略性新兴产业主导权、助推药业企业跨越式发展的一种有效形式。“院士工作站”能够为亳州市制定中药产业发展战略提供决策咨询和技术指导，与亳州市药企共同针对重大关键技术难题开展联合攻关。目前，“院士工作站”可以依托安徽济人药业有限公司博士后科研工作站、亳州中药研究所、市科技企业孵化器等设立。

中药科技创新战略联盟是中药行业集约发展的产物。目前，以亳州市骨干企业为主体，有安徽中医学院、安徽省药物研究所和市外知名药企组成的“中药材产业技术创新战略联盟”已经省科技厅批复建设。联盟可以在联合攻关、项目凝练、项目申报、人才培训、对内对外交流等方面发挥更加积极的作用，推动中药产业的技术创新、产品创新、工艺创新和管理创新。

建立科技特派员制度，可以把专家库和项目库有机结合起来。应放眼市内外，在企业、高校、科研院所、工程（技术）研究中心等，选拔药业科技人才进入专家库。把各企业所需破解的技术难题、技改项目、储备项目以及咨询信息等进行加工提炼，建立完善项目库。以技术创新战略联盟成员单位为带动，促进技术供需信息实现有效对接，为药业产业转型升级提供智力支持和技术支撑。

二、构建公共平台，服务产业发展

目前，亳州市依托药业企业先后建设了一批工程（技术）研究中心和企业技术中心，但其运行较为封闭，社会化服务功能低。此外，全市尚缺乏为药业企业在新药研发、报批，项目凝练、申报等过程中提供科技咨询、技术培训的科技服务中介机构。

平台建设的重点是技术服务平台。应通过政府引导、市场化运作，围绕中药现代化科技产业各个关键环节，开展中药材病虫害防治、中药材规范化种植、中药材产地加工与炮制、中药饮片质量标准、大宗药材提取分离纯化、中药组方原理、中药新品种、中药关联产品、中药溯源系统等方面的关键技术研究。

亳州中药科技馆的建设，可以在亳州职业技术学院药学院中药标本馆的基础上，以亳州市图书馆为依托开辟独立单元进行建设，重点是中草药资源数据库和中药实物展示中心。

三、实施重大专项，加强协同创新

实施科技计划项目是提高科技创新能力的有效手段。科技计划项目一般包括应用研究类（自然科学基金、攻关、软科学）、政策引导类（农转、重点新产品、星火、火炬、国际科技合作）、科技平台类（重点实验室、工程中心、孵化器、技术转移示范机构、生产力中心、院士工作站、高新技术产业化基地）、自主创新专项类（试点省及试验区专项）等。近年来，科技计划项目持续重点支持药业经济取得一定效果。下一步，应着力推动中药产业链的系统集成创新，改变药企单打独斗、低水平重复研发的局面。上半年，济人、协和成、沪谯、华佗、广印堂等重点中药企业共同与安徽中医学院合作凝练国家中药现代化科技产业（安徽·亳州）基地建设重大项目——“亳州现代中药产业提升关键技术及特色产品开发研究”，首创了企业联合攻关、协同创新的良好局面。该项目设置5个分课题、27个具体子课题，涵盖了中药材种植、加工、提取、特色产品及中药新药研发等多个领域，基本谋划了中药现代化科技产业基地的建设目标和努力方向。在此项目基础上，以亳州市济人药业等7家企业为主体凝练的“皖产大宗中药材规范化种植技术成果集成应用”也一并经省科技厅推荐到科技部。

培育一批中药高新技术企业和创新型企业是引领亳州市中药产业发展的重要抓手。应围绕现有骨干中药企业，采取重组、联合、兼并等方式，扶持培育一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的高新技术企业和创新型企业，打造大型中药企业集团和现代中药产业集群。对不同类型的药业企业进行分类指导，搭建亳州市中药领域的科研开发、中试和产业化前期服务的技术创新体系。

四、加大资金投入，落实优惠政策

建立政府引导、企业投入、金融机构支持、民间资本参与、外资积极介入的多元化筹资机制。加大对中药现代化科技产业研发投入，对中药科研项目招商和成果奖励实行优惠政策。引进发展亳州市中药现代化科技产业发展基金和担保公司，积极推进中药企业上市融资和股权融资。

落实高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除、政府采购自主创新产品、引进高层次人才、发展创业风险投资、研发机构和重大项目进口设备税收优惠等政策。重点对研发（受让）中成药新品种、经验方并批量生产的药业企业，开展中药材GAP基地、良好农业规范GAP基地认证的药业企业和省级以上高新技术企业、创新型（试点）企业，给予较高分量的物质和荣誉双重奖励。

作者单位：亳州市科技局

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