“融十条”为中小微企业引“活水”

占全市企业数量99.9%、创造了全市逾九成就业岗位的中小微企业，信贷需求获得率还不到三成。

近日市政府下发《关于着力缓解中小微企业融资难融资贵问题的意见》（以下简称《意见》），提出十条缓解中小微企业融资难融资贵的相关意见，被称为亳州“融十条”。

加快地方法人金融机构建设

《意见》指出，鼓励二级以上农商行跨区域设立分支机构，药都银行力争2015年底前在三县各设1家支行，其他各农商行要积极创造条件，尽快实现异地互设支行。支持各村镇银行按照每年2-3个网点的速度在乡镇布设网点，逐步壮大规模。

积极引进域外金融机构来亳设立分支机构或类金融公司，鼓励民间资本发起设立类金融公司，支持汇信金融、安诚金融公司做大做强。成立地方金融业协会，定期召开会议，协商研究全市“三农”、小微企业发展情况，形成互通信息、共谋发展的工作机制。

拓宽信贷资金渠道

《意见》提出，积极争取支农支小再贷款、再贴现，地方银行机构每年安排不少于1.5亿元。2014年内完成药都银行20亿元中小微企业金融债和建安集团5亿元中小企业债申报审批工作。鼓励商业银行积极争取中小微企业信贷额度，单列中小微信贷计划，下放贷款审批权限，强化支农支小作用。

加强支小助微产品创新

《意见》要求，鼓励金融机构针对不同类型、不同发展阶段中小微企业的特点，开发特色产品。大力发展贷款保证保险和信用保险业务，积极争取保险机构在亳州市开展中小微企业贷款保证保险业务试点。建立金融机构中小微企业贷款考核评价机制，对为中小微企业融资做出突出贡献的银行、保险机构给予奖励。

加强担保机构建设

《意见》指出，积极争取市担保公司纳入省财政支持范围，加入省担保集团比例再担保，2014年底前在涡阳、利辛各增设1个办事机构。市政府向市担保公司增资2亿元，使其注册资本金增加到5亿元，新增部分原则上全部用于为中小微企业融资提供担保。各县、区政府也要加大投入，确保2015年底前国有担保机构注册资本金不少于3亿元。

降低担保费率

《意见》要求，国有担保机构要坚持分散风险的原则，对单个中小微企业担保贷款额度不超过500万元，年化担保费率不超过1.5%，不得向客户收取保证金。制定国有担保机构绩效考核办法，对年度考核优秀、代偿率控制在3%以内的国有担保公司，给予主要负责人奖励。

规范银行收费

《意见》要求，金融机构对国有担保机构承保的中小微企业贷款利率，在基准利率的基础上上浮不得超过30%，保证金存放比例不得高于10%。金融机构要通过提前进行续贷审批、设立循环贷款、实行年度审核制度等措施为有需求的中小微企业续贷，避免企业高息“过桥”融资。

《意见》强调，严禁金融机构在提供服务时附加不合理条件和额外费用，对于直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费项目，一律予以取消；对于发放贷款收取利息应尽的工作职责，不得再分解设置收费项目；严禁“以贷转存”、“存贷挂钩”等变相提高利率、加重企业负担的行为。 

建立风险共担机制

《意见》指出，建立中小微企业担保、贷款风险补偿机制，担保机构为符合条件的中小微企业提供贷款担保，出现代偿损失时，同级财政给予其实际代偿损失的30%、且单笔最高不超过150万元的补偿。金融机构向中小微企业发放的1年期以下（含1年期）、浮动利率不超过国家基准利率30%的没有担保机构担保的贷款，出现直接损失时，同级财政给予其直接损失的20%、且单笔最高不超过100万元的补偿。

实行贴息、贴费制度

《意见》要求，认真落实省加快皖北发展财政贴息政策，支持中小微企业增加固定资产投资。对金融机构为中小微企业贷款按照基准利率不上浮的，同级财政给予贷款银行25%的利息补贴；对国有担保机构为中小微企业按照不超过1.5%年化费率提供担保的，同级财政给予0.6%的担保费补贴。风险补偿和贴息、贴费，由金融机构、担保机构每半年向同级金融办申请1次，财政部门会同审计部门审核后，报同级政府审批，3个月内拨付到申请单位。

积极主动服务

《意见》要求，加强培训和对接，重点帮助列入市“千名干部联系千家企业”目录中的企业和进入省级经济开发区、电商产业园中的企业解决融资困难。

2015年起，市政府每年单列1000亩土地增减挂钩指标，国土、规划、房产等部门按照特事特办的原则，减半收取相关费用，为符合规划、已经用地投产的中小微企业办理土地、房产权证，解决中小微企业融资抵押物不足问题。有关部门要加强监管，规范企业融资过程中评估、登记等中介机构收费行为。

注重工作落实

《意见》要求，各县区、各有关部门、各金融机构要明确分工，落实责任，将本地区或本单位中小微企业金融服务的情况、成效、问题、下一步打算及政策建议，每半年向市政府专题报告一次。

“融十条”力挺“中小微”

市政府金融办主任贺凤坤介绍说，中小微企业是亳州市经济发展的主力军。据统计，2013年，亳州市中小微企业数量占全部企业数量的99.9%、营业收入占全部营业收入的81.5%、创造就业岗位占全市的90.8%、纳税额占全部企业税收的65.1%。但是，由于信息不对称，加上小微企业自身资产少、财务不规范等局限，得到的金融支持更少，信贷需求的获得率在30%以下。

贺凤坤透露，今年亳州市对41家企业融资情况进行了调研，其中88%的企业对目前融资情况满意度为一般，66%的企业融资成本占到融资额的7-10%，34%的企业融资成本占到融资额的10%以上，有的甚至达到20-30%。

“当前，在结构转型升级、经济下行压力逐步加大，招商引资比较困难的情况下，有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题，促进其加快发展、做大做强，非常必要，也非常重要。”贺凤坤表示，这是做大存量、吸引增量的重要途径，是推动全市经济转型升级、健康发展的最大潜力、最持久的动力、最有效的抓手，对稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定具有十分重要的意义。

企业如何用好“融十条”

《意见》提出的“融十条”，对亳州中小微企业来说，可谓“真金白银”。企业如何充分利用好这一政策，实现自身融资目标，降低融资成本。市政府金融办负责人进行了“支招”。

借助国有担保机构增信

市政府决定，向市担保公司增资2亿元，使其注册资本金增加到5亿元，同时要求各县、区政府也要加大投入，确保2015年底前国有担保机构注册资本金不少于3亿元，新增注册资金原则上全部用于为中小微企业融资提供担保；2014年底前市担保公司在涡阳、利辛各增设1个办事机构，达到县域全覆盖。这些措施将有力增加国有担保机构为中小微企业担保贷款的能力，仅以市担保公司为例，新增注册2亿元，按目前实际6.8倍的放大位数计算，可增加担保贷款13.6亿元，平均每户贷款300万元，可新增贷款户453户。广大企业可积极向市担保公司及其在各县的分支（办事）机构申请担保。

借助保证保险融资

市政府与省国元保险公司已经达成意向，在亳州市开展小额贷款保证保险业务试点，待具体试点方案制定后，没有抵押物的小微企业，可通过申请保证保险，缴纳一定的保险费，由保险公司担保到银行贷款。

把握担保费率和贷款利率限制

市政府要求，国有担保机构为中小微企业贷款担保，其年化担保费率不得超过1.5%，不得向客户收取保证金。金融机构对国有担保机构承保的中小微企业贷款利率，在基准利率的基础上上浮不得超过30%。

广大企业在担保公司申请担保和办理贷款时应要求担保公司和金融机构按照上述费率和利率执行。

已经在金融机构贷款的企业可以提前申请续贷或循环贷款

国家银监会要求，金融机构要通过提前进行续贷审批、设立循环贷款、实行年度审核制度等措施为有需求的中小微企业续贷，避免企业高息“过桥”融资。

可以拒缴不合理收费

国家银监会规定，严禁金融机构在提供服务时附加不合理条件和额外费用，对于直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费项目，一律予以取消；对于发放贷款收取利息应尽的工作职责，不得再分解设置收费项目；严禁“以贷转存”、“存贷挂钩”等变相提高利率、加重企业负担的行为。银行网点都有收费项目公示，如果收取公示内容以外的费用，或工作人员有吃拿卡要行为，可向市银监局或拨打12345市长热线电话举报。

已经用地投产的中小微企业可申请办理土地、房产权证

市政府决定，从2015年起，市政府每年单列1000亩土地增减挂钩指标，由国土、规划、房产等部门按照特事特办的原则，减半收取相关费用，为符合规划、已经用地投产的中小微企业办理土地、房产权证，解决中小微企业融资抵押物不足问题。符合条件的企业，可以向当地经委提出申请，由经委出具有关证明文件，到当地国土、规划、房产部门进行办理。

可举报评估、登记等中介机构乱收费行为

市政府要求，有关部门要加强监管，规范企业融资过程中评估、登记等中介机构收费行为。如果土地、房产评估过程中有乱收费行为，企业可向当地国土、房产部门或拨打12345市长热线电话举报，有关部门将严肃查处。

记者 陈显锋

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