“智慧化”管理提升民生温度

网上办事大厅让市民乐享“指尖办事”

党的十九大报告指出，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

在十九大精神的引领下，亳州市充分运用互联网来创新社会治理，强力建设网上办事大厅、数字城管、政企直通车等多个“互联网+政务”平台，将群众办事“围着政府转”转变为政府服务“围着群众转”，不仅社会治理现代化水平迈上了一个新台阶，更方便了群众办事，提升了民生温度。

数据上云端，群众少跑腿。“互联网+”使智慧治理变为现实，群众在家门口享受到优质的政务服务。

“现在不仅孩子的学费可以通过网上缴，新农合参合费用也可以缴了。”亳州市民李宪军开心地说，这让他少跑了不少腿。

亳州创新“互联网+政务服务”模式，在全国率先建立“一站式、全天候、全覆盖”的网上办事大厅，打破数据壁垒、实现数据共享，免去了群众提供诸多证明材料、重复填报信息的麻烦。

目前，市网上办事大厅共入驻行政许可、备案、收费等9类依申请办理政务服务事项8651项，日均受理1.7万件、办结1.5万件，群众满意率达99.99%。审批事项平均法定时限从21.1天缩短为实际所需1.56天。

“以办理不动产登记业务为例，申请人原来需到国土、房产、地税、测绘4个单位的9个窗口，提交38种材料，缴纳4次费用。现在，只需要在网上提交1次材料，缴纳1次费用，证件免费快递到家。”市网上办事大厅管理中心主任周杨介绍，群众办事“最多跑一次”，不仅少跑腿了，还节约了成本。

如今，在亳州，不论是市民还是企业，办事不再像以前那样四处“跑腿”，直接动动手指，在电脑或者手机上就可以办事。例如，企业在发展过程中遇到问题，可以通过“政企直通车”微信号反映，相关部门会尽快帮忙解决；居民缴纳水电费、话费，登录“我家亳州”APP就可以办理，环保局工作人员在办公室通过摄像头就可以看到企业污水排放情况……

据估算，自运行以来，市网上办事大厅等服务平台共为群众、企业节约办事成本超10亿元。

数字城管让“小事尽快办，大事有人办”

打造共建共治共享的社会治理格局，是党的十九大报告提出的新理念和新要求。

2018年1月10日，亳州市区连续降雪后，花戏楼街道仙源社区的背街小巷都冻上了厚厚的冰，社区居民用铁锨等普通的工具无法进行清除。网格员穆春林巡查发现后，就将结冰的路面拍了照片发到了社区的微信群里，社区立即找来电钻等专业工具，进行破冰。经过半天的工作，辖区内小巷子的冰都被清理干净。

如此高效的处置，得益于亳州市实施的数字城管管理模式。

2015年4月份， 亳州市数字城管开始试运行，市区被划分为40个网格，城市内大到一幢建筑物小到一个地灯的每个城市部件测定“坐标”，建立数据库，实行“身份证”式管理。网格员在各自负责的网格内搜集问题信息并上传。“社区能解决的自己解决，不能解决的就等待相关部门来解决。”穆春林说，井盖损坏、车辆乱停乱放、占道经营、垃圾未及时清理等这些城市管理中的各种问题都是他的“目标”。

数字城管指挥中心相关负责人介绍，利用互联网这一数字化信息平台，变以往“被动受理”为现在的“主动发现”，“数字城管解决了发现问题被动、解决问题迟缓，以及各个部门各自为战、城市问题缺乏综合考评体系的问题，把主动发现、快速反应、联合处置、考评问责形成了闭环工作流程，使问题处置效率大幅度提高。”

“天眼地网”提升群众安全感

十九大报告提出建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。亳州全力打造“互联网+公安政务服务”不仅着眼于打击犯罪，而且将目光聚焦到全面提升基层治理水平。

“给你们拿点钱买烟。”2017年11月21日上午，面对上门返还被盗财物的民警，谯城区一位老人激动地说。当天，亳州市公安局五马刑警中队民警将利用视频监控侦破的盗窃农村老年人案件中追回的2万余元现金，上门返还给16名受害老人。一老大爷看到被盗的3000余元全部回到手里,激动得要拿500元给民警买烟表示感谢，被民警谢绝。

破大案，也要管小案。一个“安”字千钧重，寄托着人民群众的美好愿景。近年来，亳州市公安局紧紧围绕市政府视频数据平台建设，积极探索市主城区社会治安动态巡防长效工作机制。目前，全市已建设5.4万个监控摄像头，几乎遍布全市所有国省道和县乡道路重要路口。

亳州依托视频数据平台，充分发挥“探头站岗”“鼠标巡逻”“天网天眼”作用，对维护社会治安进行精确“导航”，“天眼”“地网”齐发力，有效预防和严厉打击违法犯罪活动，最大限度挤压违法犯罪空间。2017年，亳州市农村地区刑事案件同比下降27.51%，群众的安全感显著提高。

网络互动成为“必修课”

互联网正深度融入百姓生活，成为他们参与社会治理的重要平台。通过走网上群众路线，经常上网了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应民生关切，已成为亳州各级党政机关和领导干部的“必修课”。

2018年第一天，一封来自亳州市委书记汪一光的回信，让在合肥工作的亳州籍媒体人常河深感意外。亳州市在取得地方立法权后，制定了于2018年1月1日实施的第一部地方性实体法规——《亳州国家历史文化名城保护条例》。常河在个人微信号上撰文称，作为经济发展较为靠后的城市，亳州制定的第一部地方性法规“不是关于经济发展的，而是文化保护”，“这不啻一种风物长宜放眼量的见识和气魄”。1月1日，常河接到一条名为《乡愁的力量》的信息，署名为汪一光。

早在2016年6月，常河和汪一光之间，就曾因“亳州城门楼被刷白”一事，进行了一次网络“书信”互动，并推动了当地“首部地方性法规”的出台。

“决策者通过互联网与网民互动后，倾听民意，在施政的过程中善用民意，会进一步推动城市管理和治理能力的提升。”安徽师范大学新闻与传播学院教授委员会副主任、教授朱晓凯说。

在亳州，融12345市长热线、行风热线、市民论坛、市长信箱于一体的12345政府直通车，每月一次的电视问政类节目政务沟通零距离以及政风行风热线等互动平台深受喜爱，群众参与十分活跃。

“舆情是民情，而不是敌情。”汪一光说，要坚持把网络作为接受人民监督的新渠道，倾听群众疾苦，吸纳意见建议。 （记者 蒋加磊）

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