大控申格局化解涉检矛盾涡阳县检察院推出五机制维稳息访

从固定时间接访到随时接访，从单独部门接访到多部门协作，从在院接访到深入走访……今年以来，涡阳县检察院在化解涉检矛盾中积极探索创新，通过五个“转变”构建了大控申格局，并取得良好效果。迄今为止，今年没有一起因执法办案不当而新增越级信访案件。

从“固定”到“随时”，实行检察长随时接访制度。在坚持每周三检察长接访日制度的基础上，涡阳县检察院又推行了检察长随时接访办法。信访人通过预约或到院要求见检察长的，均可随时直接向检察长反映问题、表达诉求。随时接访，可以在第一时间缓解了信访人激动情绪，减少了对抗，增强了对检察机关的信任感。据统计，今年以来，检察长已在办公室“随时接访”42人次。

从“单独”到“协作”，形成合力化解信访案件。化解涉检信访案件是一个系统工程，需要多个部门相互配合，形成合力，才能达到效果。为此，涡阳县检察院改变以往由控申部门单独接访的做法，转变为由控申科会同案件涉及到的其他部门联合接访。同时，依托县委政法委、纪检、公安等部门力量，以及和信访人所在乡镇、街道、社区的联合，在法律和政策的框架内化解信访矛盾。该县粮食局张某信访一案，持续多年。为化解此案，该院联合其原工作单位县粮食局、居住地街道，通过三家共同努力，终将张某信访案妥善化解。

从“常规”到“特办”，成立专门机构化解案件。近年来，举报涉农惠民领域职务犯罪较多，该院对此类案件十分重视。但部分举报人对查处结果不接受，从而多次、反复上访。为取信于民，该院改变过去由反贪查处、反贪答复的做法，转为从反贪、监察、民行、案管办等多个部门抽调骨干力量，成立专门的案件复查组，复查案件，并将结果及时告知信访群众。目前，该院已先后成立两个复查组，复查案件4件，均获举报人认可。该县牌坊镇村民袁某等5人举报村主任涉嫌贪污，但该院派员调查未发现被举报人有贪污事实。袁某认为检察机关对问题没有查清，并上访。为化解该矛盾，该院成立案件复查组，对袁某等人的举报重新复查。复查中，办案人员还听取了信访人袁某等人对案件的调查建议。袁某最终接受了“村主任没有贪污事实”的复查结果，并息诉罢访。

从“接访”到“走访”，带案下访做好稳控工作。根据“深入基层倾听群众呼声，检力下沉了解社情民意，下访巡访化解矛盾纠纷”的走访精神，该院由检察长、副检察长主动带案下访，深入到信访人家中，与信访人面对面交流，了解他们的诉求和思想动态，切实做好稳控工作。 2011年3月一天夜里，刘某家中被人放火，刘某怀疑是张某所为。对于侦查机关提供的材料，该院审查认为，并无直接证据证明系张某所为，从而两次退回公安机关补充侦查。这引起刘某不断上访，并让其80多岁的父母闹访、缠访。为化解此矛盾，该院检察长两次下访到刘家中交流沟通，消除其对立情绪。目前，刘某已接受检察机关促成其与张某和解的建议。

从“事后”到“事前”，建立风险评估预警机制。为防止产生新的涉检信访案件，变事后化解为事前预防，该院制定了涉检信访风险评估预警工作机制。要求各业务部门对所办案件在作出处理决定之前，必须进行涉检信访风险评估，做到先期研判、先期防范、先期化解。在办理王某因索要货款而发生与他人厮打一案时，因证据不足，该院拟作不批捕处理。双方矛盾非常激烈，案件承办人经风险评估，认为该案无论捕与不捕都可能引起越级上访。为此，承办人先后4次到发案乡镇、派出所做矛盾化解工作，最后将不捕决定向双方宣布，而此时双方都能接受此决定。

今年以来，该院已先后受理各类来信、来访案件239人，受理举报线索件57人，有效化解涉检信访案件46件，促进了涡阳社会和谐与稳定，为建设美好涡阳作出应有贡献。

·樊军龙葛燕·

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